序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇衛(wèi)生執(zhí)法論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

選取2009年12月在上海交通大學(xué)附屬第六人民醫(yī)院眩暈門診就診的BPPV患者30例及2015年1月就診的BPPV患者30例，分別納入2009年患者組及2015年患者組。納入本研究的標(biāo)準(zhǔn)：①短暫的眩暈病史；②Dix-Hallpike試驗(yàn)及滾轉(zhuǎn)試驗(yàn)可以觀察到典型的位置性眼震。③排除其他原因繼發(fā)的BPPV。排除標(biāo)準(zhǔn)：①患有其他前庭疾病如梅尼埃病、突發(fā)性聾、前庭神經(jīng)炎；②理解能力欠佳或不能配合者；③有嚴(yán)重頸椎病、心功能不全和運(yùn)動(dòng)障礙者。

1.2治療方法。

診斷明確的患者初次就診時(shí)給予手法 復(fù)位或復(fù)位椅復(fù)位。連續(xù)復(fù)位3次，具體方法參見(jiàn)2006年貴陽(yáng)會(huì)議提出的BPPV診治指南。

1.3療效評(píng)價(jià)及隨訪。

患者初診時(shí)記錄其基本信息，初診時(shí)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容包括：性別、年齡、側(cè)別、發(fā)病誘因、病程、首次治療后好轉(zhuǎn)時(shí)間、殘留癥狀、復(fù)位次數(shù)、有無(wú)復(fù)發(fā)、眩暈持續(xù)時(shí)間、伴隨癥狀、有無(wú)基礎(chǔ)疾?。ㄌ悄虿?、高血壓）、首次就診的醫(yī)院、首次就診的科室、所做檢查、就診次數(shù)、治療方法（口服藥物、靜脈輸液、手法復(fù)位、物理治療）、既往治療費(fèi)用等。復(fù)診前2天電話隨訪患者眩暈變化情況，并囑咐按時(shí)復(fù)診，復(fù)診行位置試驗(yàn)檢查有無(wú)眼球震顫，第1次復(fù)診痊愈者則結(jié)束治療，第1次復(fù)診未痊愈者則預(yù)約1周后復(fù)診，直至痊愈。療效評(píng)價(jià)：①眩暈和位置性眼震完全消失為痊愈；②有效：眩暈和（或）位置性眼震減輕，但未消失；③無(wú)效：眩暈和位置性眼震無(wú)變化，加劇或轉(zhuǎn)為其他類型的BPPV。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。

應(yīng)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行分析，組間兩兩比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料比較采用行列表資料χ2檢驗(yàn)；療效評(píng)價(jià)為等級(jí)資料，采用列表資料χ2檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1治療效果評(píng)估。

2009年患者組手法復(fù)位后首次治療的總有效率為83.3%，2015年患者組手法復(fù)位后首次治療的有效率為90.0%。2009年患者組BPPV確診的平均就診次數(shù)為（7.8±2.5）次，平均治療花費(fèi)5041.8元；2015年患者組BPPV確診的平均就診次數(shù)為（2.2±1.1）次，平均治療花費(fèi)419.5元；患者就診科室為骨科、神經(jīng)內(nèi)科、急診科、中醫(yī)科、耳鼻咽喉科；所做檢查多為頭顱CT、頭部MRI、頸椎CT、頸椎MRI和頸部血管超聲等。

2.2治療相關(guān)費(fèi)用。

復(fù)位費(fèi)用2009年患者組平均為（220.5±27.2）元，2015年患者組平均（180.4±17.1）元；藥品費(fèi)用2009年患者組（1380.5±48.3）元，明顯高于2015年患者組（43.2±3.3）元，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=15.677，P＜0.05）；檢查費(fèi)用2009年患者組（3162.3±489.6）元，明顯高于2015年患者組（162.4±22.5）元，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=6.987，P＜0.05）；檢驗(yàn)費(fèi)用2009年患者組為（278.5±77.9）元，高于2015年患者組（33.5±9.4）元，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=5.342，P＜0.05）。就診次數(shù)2009年患者組為（7.8±2.5）次，明顯高于2015年患者組（2.2±1.1）次，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=6.371，P＜0.05）。

篇（2）

由于預(yù)期人民幣升值，自2002年底以來(lái)外資尤其是美元持續(xù)流入我國(guó)。當(dāng)前更是由于美國(guó)匯率貶值以及人民幣利率提高，誘使大量國(guó)外投機(jī)資本通過(guò)各種途徑流入我國(guó)。這部分資金有相當(dāng)一部分是賭人民幣升值。人們對(duì)人民幣的高估，將受到格雷欣法則的懲罰：如果市場(chǎng)上有兩種貨幣——良幣和劣幣，只要二者所起的流通作用等同，因劣幣成本低，人們?cè)谑褂弥型鶗?huì)選擇劣幣，儲(chǔ)存良幣，久而久之良幣會(huì)退出市場(chǎng)，這就是所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”原理。

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在面對(duì)的升值壓力我們必須分析我國(guó)的人民幣是否真正的被低估；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否能夠支持人民幣的升值，也就是說(shuō)人民幣是不是真正的“良幣”。如果我國(guó)放開(kāi)匯率浮動(dòng)空間，人民幣肯定會(huì)升值，這就給大量的國(guó)際投機(jī)游資提供了可乘之機(jī)，沖擊我國(guó)貨幣，我國(guó)人民幣在被高估情況下將很快就會(huì)面對(duì)貶值風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)大量資本外流。當(dāng)時(shí)東南亞金融危機(jī)發(fā)生之前很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況也很良好，就是因?yàn)閷?duì)本幣價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，高估本國(guó)貨幣，放開(kāi)資本帳戶，頂住美元。結(jié)果在巨大投機(jī)資金的沖擊下發(fā)生貨幣危機(jī)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面分析：

一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我國(guó)GDP的增長(zhǎng)這幾年保持在8％左右，但是從表一可以看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分是由于投資拉動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)近3年來(lái)投資占GDP的比重平均為37.91％，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例平均為15％。投資大小容易受國(guó)家政策和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，波動(dòng)性很大，投資占GDP的比例大說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性方面具有很大的波動(dòng)，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)很難支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。而消費(fèi)具有粘性，能夠使一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定。產(chǎn)出的最終目的是為了增加居民消費(fèi)提高人民的生活水平，如果不注意提高消費(fèi)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，必定很快會(huì)陷入產(chǎn)品供過(guò)于求，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生萎縮，工人失業(yè)，工廠倒閉，通過(guò)金融系統(tǒng)又會(huì)引起銀行壞賬增加。

二）我國(guó)外債

短期外債與全部外債之比主要用于說(shuō)明一國(guó)外債期限結(jié)構(gòu)是否合理。國(guó)際公認(rèn)的警戒線25％以下。超過(guò)這一指標(biāo)，說(shuō)明當(dāng)前還債壓力較大。該指標(biāo)迅速上升，往往被認(rèn)為是債務(wù)危機(jī)的先兆。從表三中亞洲金融危機(jī)中的三國(guó)看，泰國(guó)和韓國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一警戒線。表二顯示從2001年開(kāi)始，中國(guó)短期外債余額占比超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，近兩年這一指標(biāo)更加惡化。

短期外債與外匯儲(chǔ)備之比可以更準(zhǔn)確地反映一國(guó)現(xiàn)實(shí)的對(duì)外支付能力。該指標(biāo)國(guó)際警戒區(qū)間為70％-100％，一旦超這警戒線，表明該國(guó)存在極大的償債風(fēng)險(xiǎn)。從表三中可以看出，1996年，印尼和泰國(guó)分別達(dá)到了176.6％和99.69％，而韓國(guó)更是高達(dá)195.6％，盡管韓國(guó)前三個(gè)指標(biāo)都在安全線之內(nèi)，但由于外匯儲(chǔ)備相對(duì)較少，不足以應(yīng)付國(guó)際炒家的沖擊。從表二中看我國(guó)2003年這一指標(biāo)為19.1％，說(shuō)明我國(guó)外匯儲(chǔ)備對(duì)付短期外債有一定的清償能力，但是我們不能調(diào)以輕心，如果我國(guó)發(fā)生資本大量流出，這一指標(biāo)會(huì)迅速惡化。

三）金融機(jī)構(gòu)情況

我國(guó)現(xiàn)在的金融機(jī)構(gòu)狀況和東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前的那些國(guó)家的狀況非常相似。我國(guó)的銀行主要以國(guó)有銀行為主，民營(yíng)銀行極少。因?yàn)槭菄?guó)有銀行，有政府在背后提供隱含擔(dān)保，那么道德風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)銀行領(lǐng)域蔓延，我國(guó)的國(guó)有銀行風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，有些企業(yè)更是通過(guò)黑箱操作套取銀行大量貸款。我國(guó)的銀行壞賬一直局高不下，中國(guó)國(guó)有銀行的壞賬與GDP比差不多在26％－27％。

援引羅納德·麥金農(nóng)的說(shuō)法，中國(guó)既缺乏真正意義上的商業(yè)銀行，也缺乏能較為準(zhǔn)確地反映真實(shí)供求的外匯市場(chǎng)，此之謂中國(guó)金融的“原罪”，這種原罪一日不能有效解脫，那么采取更有彈性的人民幣匯率安排就會(huì)缺乏基石，目前的穩(wěn)定匯率可以理解為國(guó)內(nèi)金融改革換取寶貴時(shí)空。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在今年3月初也曾指出，中國(guó)如果允許人民幣自由浮動(dòng)，可能會(huì)削弱中國(guó)的銀行系統(tǒng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成威脅。

四）對(duì)外貿(mào)易

從表四數(shù)據(jù)來(lái)看我們的貿(mào)易順差大部分來(lái)自美國(guó)，一直在37％的高位徘徊，而對(duì)其他國(guó)家我國(guó)很多是逆差。這說(shuō)明我國(guó)的出口對(duì)美國(guó)的依賴性非常大，貿(mào)易狀況和美國(guó)相關(guān)性顯著，如果貿(mào)然升值那么我國(guó)將會(huì)發(fā)生進(jìn)口增加出口減少，順差狀況很快消失，有跌入持續(xù)貿(mào)易逆差的危險(xiǎn)。

我國(guó)的出口以加工貿(mào)易為主，如表五加工貿(mào)易占出口額平均為55%，加工是附加值很低的產(chǎn)業(yè)，受諸如勞動(dòng)力成本，匯率影響很大。很多跨國(guó)企業(yè)來(lái)我國(guó)投資建廠就是考慮到我國(guó)的勞動(dòng)了成本低，如果匯率升值將會(huì)影響這些外資企業(yè)的成本。如果升值幅度過(guò)大，這些外資企業(yè)可能發(fā)生虧損，就會(huì)發(fā)生資金撤走的后果。我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口也主要是加工品，附加值很低，價(jià)格彈性很大，低價(jià)是我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。匯率升值將會(huì)直接降低我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力減少我國(guó)產(chǎn)品的出口。這樣會(huì)引起外向型企業(yè)投資減少，由于擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)引起其他企業(yè)投資減少。

通過(guò)上面對(duì)我國(guó)人民幣支撐因素的分析可以得出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況不足以支持人民幣的升值，如果升值將引起大量投機(jī)資金套利成功，迅速流出。更由于貿(mào)易條件的惡化和將引起的投資的減少，使原本的一些生產(chǎn)性資本也發(fā)生流出，人民幣在升值之后將很快面對(duì)急劇貶值壓力。

貨幣危機(jī)發(fā)生因素分析：

一）房地產(chǎn)泡沫引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫

由于我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展不充分，很多投機(jī)資金是投資于房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，除了外資對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行炒作外，很多國(guó)內(nèi)資金由于投資渠道狹窄也投資于房地產(chǎn)進(jìn)行炒作。如有名的溫州炒房團(tuán)，他們炒作房地產(chǎn)一般是通過(guò)銀行購(gòu)房信貸，這樣就將幾倍于炒作資金的銀行資金拖入這個(gè)炒作黑洞，由于炒作使房?jī)r(jià)升高，產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)，這時(shí)房地產(chǎn)投資就會(huì)增加，這些投資又會(huì)拉入大量銀行貸款于是產(chǎn)生了房地產(chǎn)泡沫。雖然我國(guó)政府采取了一些限制措施，但是我國(guó)的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成。而且銀行的貸款很多都是短期貸款，確被用來(lái)長(zhǎng)期投資，蘊(yùn)含了很大的償債風(fēng)險(xiǎn)。

而房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有“放大反饋”的作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格和對(duì)房地產(chǎn)的投資增長(zhǎng)速度都超出了實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并通過(guò)財(cái)富效應(yīng)使人們產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的幻覺(jué)，于是和房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起其他行業(yè)投資增加，這種投資熱潮就會(huì)迅速蔓延，即產(chǎn)生了“泡沫經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)今年年初的通貨膨脹的一個(gè)主要引發(fā)因素就是因?yàn)槲覈?guó)房地產(chǎn)投資增加。我國(guó)現(xiàn)在的情況和當(dāng)時(shí)的東南亞國(guó)家金融危機(jī)爆發(fā)前的狀況具有很大的相似性。

上次危機(jī)爆發(fā)的東南亞國(guó)家在20世紀(jì)90年代初也出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資熱潮，將大量的銀行資本拖入房地產(chǎn)泡沫。

二）銀行道德風(fēng)險(xiǎn)

亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，理論界提出道德風(fēng)險(xiǎn)論。道德風(fēng)險(xiǎn)論認(rèn)為危機(jī)發(fā)展首先由金融機(jī)構(gòu)引起，金融機(jī)構(gòu)由于存在政府的隱含擔(dān)保，進(jìn)行大量的高風(fēng)險(xiǎn)和扭曲的投資決策，引起“金融泡沫”，融資成本提高，然后投資者從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行融資，將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到國(guó)際市場(chǎng)。如果國(guó)家還維持者固定利率制，局高不下的利率會(huì)使外資大量的向國(guó)內(nèi)流入。高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目出現(xiàn)漏洞，泡沫開(kāi)始破裂，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)陷入危機(jī)，外資大量撤出，金融恐慌產(chǎn)生，銀行擠兌，金融體系崩潰。

我國(guó)的金融狀況和這些東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前的狀況非常相似，我國(guó)的銀行主要以國(guó)有銀行為主，民營(yíng)銀行極少。因?yàn)槭菄?guó)有銀行，有政府在背后提供隱含擔(dān)保，那么道德風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)銀行領(lǐng)域蔓延，我國(guó)的國(guó)有銀行風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，有些企業(yè)更是[

通過(guò)黑箱操作套取銀行大量貸款。由于前面提到的房地產(chǎn)投資和投資的“放大反饋”效應(yīng)。從2003年底到2004年上半年我國(guó)投資出現(xiàn)過(guò)熱使銀行投資于大量增加，國(guó)家采取了相應(yīng)的政策才使投資得以降低，由于很多工程臨時(shí)停下，致使很多壞賬立即產(chǎn)生。而一旦經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，將會(huì)有更多的壞賬產(chǎn)生，銀行就會(huì)面臨危機(jī)。

篇（3）

事業(yè)單位僅在經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。已不能適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及提供會(huì)計(jì)信息的需要。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

一、收付實(shí)現(xiàn)制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核心中存在的主要問(wèn)題

(一)收付實(shí)現(xiàn)制不能適應(yīng)實(shí)施政府采購(gòu)制度和資金集中支付制度后出現(xiàn)的新情況

實(shí)施政府采購(gòu)制度和資金集中支付制度后，各單位收到的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費(fèi)用或非貨幣性資產(chǎn)的增加，收付實(shí)現(xiàn)制已不能準(zhǔn)確反映資金的流向變化。

事業(yè)單位在采購(gòu)材料物資的過(guò)程中，單位會(huì)計(jì)核算會(huì)遇到何時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)購(gòu)入、購(gòu)入資產(chǎn)按什么金額入賬，而采購(gòu)部門會(huì)計(jì)核算時(shí)會(huì)遇到何時(shí)確認(rèn)支出、支出按什么金額入賬等問(wèn)題。在收付實(shí)現(xiàn)制下，單位只能在實(shí)際收到撥款單據(jù)時(shí)，按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量購(gòu)入的材料物資，如果采購(gòu)過(guò)程跨年度，則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)；而采購(gòu)部門只能在實(shí)際撥款時(shí)按撥款確認(rèn)和計(jì)量支出，如果年末采購(gòu)已基本完成，但款項(xiàng)尚未付清，或按照采購(gòu)合同須扣留部分保證金，則在年末會(huì)形成資金結(jié)余，此處理不能真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。

(二)收付實(shí)現(xiàn)制不能全面準(zhǔn)確記錄和反映單位的負(fù)債情況，不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

收付實(shí)現(xiàn)制下的財(cái)務(wù)支出只包括現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，不能反映那些本期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，單位的負(fù)債和一些隱性債務(wù)不能得到反映，不利于防范未來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)收付實(shí)現(xiàn)制不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值

由于目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，無(wú)法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，不能在費(fèi)用和成本中反映資產(chǎn)的耗費(fèi)，以至固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際價(jià)值背離，不能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)狀況。

(四)收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)報(bào)表信息不完整，項(xiàng)目列示不科學(xué)

目前事業(yè)單位未編制現(xiàn)金流量表，不能披露現(xiàn)金流入流出信息：現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表中同時(shí)反映收支項(xiàng)目，既不符合資產(chǎn)負(fù)債表作為靜態(tài)報(bào)表不應(yīng)反映收支類科目的屬性，又因重復(fù)列示而無(wú)意義。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用的可行性分析

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算

實(shí)際工作中事業(yè)單位有很多會(huì)計(jì)事項(xiàng)的核算需要突破收付實(shí)現(xiàn)制，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用非常必要。

(二)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理

事業(yè)單位講求效益和效率是國(guó)家、社會(huì)和納稅人的一致要求。其采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有利于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理和提高財(cái)政資金的使用效益。

(三)事業(yè)單位具有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)

目前事業(yè)單位中有部分經(jīng)營(yíng)單位和事業(yè)單位的部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的核算采用的就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)工作難度并不太大。三、權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算

(一)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的核算

國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)一般程序比較復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，常常會(huì)出現(xiàn)單位取得商品和發(fā)票在先，支付滯后的現(xiàn)象，尤其是在年底，會(huì)出現(xiàn)跨年度支付問(wèn)題，因此，有必要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算支出及當(dāng)年績(jī)效。即在取得商品和發(fā)票時(shí)借記支出類科目，貸記“零余額賬戶用款額度”(實(shí)際支付部分)、“應(yīng)付賬款”(尚未支付部分)。

(二)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的核算

在政府集中采購(gòu)過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)跨年度支付問(wèn)題。筆者認(rèn)為凡屬于本期應(yīng)負(fù)擔(dān)的采購(gòu)費(fèi)用，就應(yīng)在本期列支，即借記支出類科目，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”或“應(yīng)付賬款”；凡不屬于本期間的采購(gòu)費(fèi)用即使已經(jīng)支付，也不應(yīng)該列支。即借記“預(yù)付賬款”，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”。

(三)債權(quán)債務(wù)的核算

事業(yè)單位設(shè)置的債權(quán)債務(wù)核算科目?jī)H與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)相關(guān)，沒(méi)有囊括非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，筆者認(rèn)為對(duì)于應(yīng)收未收的收入，應(yīng)在取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)，即借記“其他應(yīng)收款”，貸記收入類科目；對(duì)于應(yīng)付未付的費(fèi)用及債務(wù)也應(yīng)按照費(fèi)用或債務(wù)的實(shí)際形成期間確認(rèn)。即借記費(fèi)用支出類科目，貸記“其他應(yīng)付款”。

(四)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算

目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置成本直接列入當(dāng)期支出，其價(jià)值同時(shí)以固定資產(chǎn)和固定基金反映，固定基金作為固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，二者一般相等。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中不計(jì)提折舊。而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。筆者認(rèn)為應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制參照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中固定資產(chǎn)的核算方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

(五)權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)信息披露

篇（4）

傳說(shuō)中有一種水晶球，它可以讓人們看到未來(lái)。每個(gè)人對(duì)自己的未來(lái)都是充滿好奇的，而現(xiàn)實(shí)中卻沒(méi)有這樣的水晶球。如果教師能利用課堂知識(shí)與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，給學(xué)生提供一個(gè)可看到未來(lái)的水晶球，讓學(xué)生明白德育課所學(xué)內(nèi)容不是遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的，而是與自己實(shí)際生活以及未來(lái)工作密切相關(guān)的，那教學(xué)的效果自然會(huì)水到渠成，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

中職德育課教學(xué)中存在的問(wèn)題與原因

中職德育課教學(xué)中存在的問(wèn)題，表現(xiàn)在學(xué)生和教師兩個(gè)方面:

1.學(xué)生對(duì)德育課存在偏見(jiàn)和誤解

從學(xué)生層面來(lái)看，不少中職生對(duì)德育課存在偏見(jiàn)和誤解，對(duì)課程產(chǎn)生先人為主的厭煩情緒，極大影響了德育課的教育教學(xué)效果。通過(guò)長(zhǎng)期觀察，我們可以發(fā)現(xiàn):第一，中職學(xué)生對(duì)德育課重視程度不夠。認(rèn)為上職校關(guān)鍵是要把專業(yè)課學(xué)好，因此，對(duì)德育課學(xué)習(xí)的積極性不高。有的學(xué)生甚至認(rèn)為德育課都是一些空洞理論，今后沒(méi)有多大用;有的學(xué)生還認(rèn)為課本上講的和社會(huì)上的事根本就不是一回事，學(xué)不學(xué)都無(wú)所謂。由于認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力不足，實(shí)用主義傾向嚴(yán)重，所以學(xué)生根本不愿把時(shí)間花費(fèi)在德育課學(xué)習(xí)上。第二，一些學(xué)生心態(tài)浮躁，目光短淺，德育課學(xué)習(xí)打擦邊球。中職學(xué)校實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)，學(xué)生群體情況復(fù)雜多樣，有部分學(xué)生純粹是為了拿個(gè)文憑，平時(shí)學(xué)習(xí)無(wú)動(dòng)力、激情，考查、考試準(zhǔn)備、復(fù)習(xí)不積極，根本不愿把時(shí)間花費(fèi)在德育課學(xué)習(xí)上。

2.德育課教師在教學(xué)方法上存在問(wèn)題

教師是課堂教學(xué)的靈魂，教師的教學(xué)工作決定并影響著德育課實(shí)效性。德育課教師在教學(xué)過(guò)程中主要存在以下兩方面的問(wèn)題:一是育人意識(shí)不強(qiáng)。教書(shū)育人是教師的天職，但在教學(xué)過(guò)程中，許多德育課教師更多的是從教學(xué)內(nèi)容和體系上把握課堂教學(xué)，較少考慮如何通過(guò)課堂教學(xué)強(qiáng)德育實(shí)效性。二是教師的教學(xué)方法影響學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。學(xué)生能不能認(rèn)真聽(tīng)課并參與其中是影響德育課學(xué)習(xí)成敗的一個(gè)重要因素，而能不能讓學(xué)生有興趣聽(tīng)課又跟教師講課有著密切關(guān)系。激發(fā)中職生學(xué)習(xí)德育課興趣的方法和途徑—送學(xué)生一個(gè)可透視未來(lái)的水晶球

要想提高德育課教學(xué)的實(shí)效，教師要針對(duì)癥結(jié)所在，積極尋找解決問(wèn)題的方法。結(jié)合自己教學(xué)實(shí)踐，筆者認(rèn)為最重要的一點(diǎn)是要改變學(xué)生對(duì)德育課的認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生看到所學(xué)知識(shí)的有用性，即在教學(xué)中注意把知識(shí)與現(xiàn)實(shí)尤其學(xué)生的未來(lái)聯(lián)系起來(lái)，送學(xué)生一個(gè)可透視未來(lái)的水晶球。

曾經(jīng)有這樣一個(gè)故事:在一個(gè)郊區(qū)的玻璃廠里，幾個(gè)實(shí)習(xí)工人面對(duì)每天流水線式的切割雕刻玻璃的工作非常厭煩，他們覺(jué)得這份工作太一般，太單調(diào)，看不出有什么用處。他們的師傅知道了他們的心事，沒(méi)說(shuō)什么，而是在周末帶幾個(gè)徒弟到城里玩。

汽車在公路上疾駛，很快進(jìn)人了市區(qū)。街道兩旁不時(shí)閃出一幢幢高大的樓房，有幾幢樓房在陽(yáng)光下反射出一種很亮麗的藍(lán)色、黃色或紅色。車上的幾個(gè)徒弟看著兩邊的風(fēng)景，指指點(diǎn)點(diǎn)，非常開(kāi)心，他們也注意到了那幾幢會(huì)發(fā)光的樓房。這時(shí)他們的師傅指著那些樓房說(shuō):“你們看，這些樓房為什么會(huì)折射出藍(lán)光嗎?是因?yàn)闃欠康耐獠渴怯貌Ａ粔ρb飾的，而制造這些幕墻的玻璃就是你們每天雕刻的玻璃!’川真的?”徒弟們興奮地望著那幾幢樓房，眼睛里有一種少見(jiàn)的光芒。

這時(shí)，汽車在一家醫(yī)院門前停了下來(lái)，兒個(gè)徒弟不明白師博來(lái)這兒做什么?看病嗎?師傅把他們領(lǐng)到醫(yī)院的嬰兒室外，隔著玻璃看里面:一張又一張小床，躺著一個(gè)個(gè)可愛(ài)的或調(diào)皮的或正在哭泣的小寶貝。這時(shí)，他們注意到屋里有一個(gè)還有一個(gè)透明的玻璃箱，里邊也躺著一個(gè)嬰兒?！澳莻€(gè)玻璃箱叫保溫箱，是專門為早產(chǎn)的嬰兒準(zhǔn)備的。早產(chǎn)的嬰兒為什么要呆在玻璃箱里邊呢?因?yàn)槟抢镞吺呛銣乇竦?，可以最大限度保護(hù)嬰兒，讓他平安度過(guò)危險(xiǎn)期。你們知道嗎，做這種恒溫箱的玻璃也是我們廠生產(chǎn)的!”“哦!原來(lái)我們生產(chǎn)的玻璃有那么多用處啊!”

從此以后，幾個(gè)徒弟的工作態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變，他們不在把工作視為苦差，而是一件很有意義的工作!

同樣的道理，如果教師在課堂上能有意識(shí)地運(yùn)用美好的前景引導(dǎo)學(xué)生，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，從不同角度，把學(xué)生所學(xué)德育課知識(shí)與他們的未來(lái)結(jié)合起來(lái)，讓他們意識(shí)到自己所做的一切對(duì)未來(lái)是多么重要，從而引起對(duì)當(dāng)下所學(xué)內(nèi)容的重視，相信課堂教學(xué)會(huì)收到意想不到的效果。結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐，筆者認(rèn)為教師要想在課堂上結(jié)合所教內(nèi)容恰當(dāng)?shù)芈?lián)系實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生看到美好的藍(lán)圖，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn): 1.熟悉情況，因勢(shì)利導(dǎo)

課堂上需要研習(xí)的知識(shí)內(nèi)容很多，教師不可能將每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都與現(xiàn)實(shí)、與未來(lái)緊密聯(lián)系起來(lái)。這就需要教師上課前通過(guò)各種渠道了解學(xué)生的知識(shí)能力基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好、課外閱讀等方面的情況，把握學(xué)生的思維動(dòng)向。弄清楚了學(xué)生的所思所想，知道了學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題，教師的引導(dǎo)才具有針對(duì)性，也才能吸引住學(xué)生。當(dāng)然，同一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，不可能讓所有的學(xué)生看到希望，但至少能讓大多數(shù)學(xué)生看到希望。例如，對(duì)中專一年級(jí)剛?cè)藢W(xué)的新生，我認(rèn)為他們的情況一般可分為三種:一是對(duì)上職業(yè)學(xué)校存在偏見(jiàn)，認(rèn)為自己不如上普高的學(xué)生，但是這部分學(xué)生非常想學(xué)有所成，知識(shí)能力相對(duì)較好;二是對(duì)自己的未來(lái)沒(méi)有規(guī)劃，很迷惘，走一步算一步;三是在初中時(shí)就對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有了興趣，學(xué)習(xí)態(tài)度及行為習(xí)慣都相對(duì)較差。根據(jù)這些情況，我在他們進(jìn)人新學(xué)校的第一節(jié)德育課上，首先讓學(xué)生明白職業(yè)學(xué)校與普通高中的異同，使學(xué)生理解了無(wú)論是接受那一種教育都能殊途同歸，最終都是為了成為一個(gè)合格的職業(yè)人，并展示報(bào)紙、電視報(bào)道等媒體材料，讓學(xué)生了解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì):有一技之長(zhǎng)的中專生比有著?？莆膽{甚至本科學(xué)歷的無(wú)特長(zhǎng)學(xué)生更容易就業(yè)，幫助學(xué)生樹(shù)立信心。同時(shí)導(dǎo)人，我們現(xiàn)在要學(xué)的這門課就是如何讓你成功地成為一名職業(yè)人的課程，由此改變學(xué)生對(duì)德育課的印象，并激起學(xué)習(xí)這門課的興趣。

z.聯(lián)系實(shí)際，解除疑惑

教師在生活中要做有心人，不僅要掌握書(shū)本知識(shí)體系，還要注意它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際運(yùn)用。當(dāng)學(xué)生質(zhì)疑課堂上學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)沒(méi)用時(shí)，教師就可以旁征博引，用現(xiàn)實(shí)中的實(shí)例與他們共同進(jìn)行探討。為此教師要注意在課堂上搭建一個(gè)和諧平等的對(duì)話平臺(tái)，使學(xué)生樂(lè)于參與。比如，我在講授“學(xué)習(xí)知識(shí)重要性”內(nèi)容時(shí)，曾使用“貧窮的農(nóng)家子弟因?yàn)榘l(fā)奮讀書(shū)，最終考取大學(xué)，并成功創(chuàng)業(yè)改變自己和家庭貧窮面貌”的例子。這時(shí)有一個(gè)學(xué)生當(dāng)場(chǎng)反駁說(shuō):“我覺(jué)得讀書(shū)沒(méi)有多大用處，我家旁邊就有一個(gè)人今年還不到30歲，小學(xué)沒(méi)有畢業(yè)就出去打工了，現(xiàn)在在外面辦了工廠，今年春節(jié)回家還開(kāi)了小汽車了!而許多比他文化程度高的人卻貧困的很!”我并沒(méi)有馬上回答，而是轉(zhuǎn)而把這個(gè)問(wèn)題交給了同學(xué):“請(qǐng)大家結(jié)合上述兩個(gè)例子來(lái)進(jìn)行討論!各組組長(zhǎng)把本組意見(jiàn)記錄下來(lái)，并形成本組結(jié)論?！边@一下班上可熱鬧了，大家紛紛發(fā)言，有支持那位同學(xué)觀點(diǎn)的，有支持教師的觀點(diǎn)的，而且每一組都對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行了論證。討論差不多了，我抓住時(shí)機(jī)再問(wèn):請(qǐng)剛才那位同學(xué)來(lái)說(shuō)說(shuō)你講的那位成功人士，是從事什么工作的?

“模具制造?！?/p>

“他天生就會(huì)嗎?”

“哪有天生會(huì)的，跟師傅學(xué)的嘛”

“哦!我知道了，如果他不學(xué)習(xí)也就不會(huì)，是吧”

“是，，

“所以學(xué)習(xí)很重要是不是?”

接著我繼續(xù)總結(jié):“我們所講的學(xué)習(xí)知識(shí)，不僅僅是指學(xué)校教育，還包括社會(huì)教育，那位成功人士之所以成功，有兩方面的因素，一個(gè)是機(jī)遇，還有一個(gè)就是他肯鉆研愛(ài)學(xué)習(xí)，如果他不愛(ài)學(xué)習(xí)不肯鉆研顯然不能取得成功，如果他書(shū)讀的再多點(diǎn)，知識(shí)更扎實(shí)點(diǎn)，他的成就可能更大，那么我們現(xiàn)在應(yīng)該怎么做?”

“好好學(xué)習(xí)”，同學(xué)們齊聲回答!

聯(lián)系學(xué)生的思想行為實(shí)際展開(kāi)討論交流，使教學(xué)更具有針對(duì)性和說(shuō)服力，能取得很好的效果。同時(shí)，調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與的積極性，引導(dǎo)學(xué)生反思，幫助學(xué)生形成了正確的人生觀和價(jià)值觀。

篇（5）

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）27-0001-04

20世紀(jì)90年代末，為滿足社會(huì)發(fā)展和人們接受高等教育的強(qiáng)烈需求，我們國(guó)家做出了加快發(fā)展高等教育，擴(kuò)大高校招生規(guī)模的重大決策。為此，整個(gè)高等教育規(guī)模增長(zhǎng)幅度非常顯著，并實(shí)現(xiàn)了從精英化教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃目缭绞桨l(fā)展，但隨之而來(lái)的是對(duì)高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑。大學(xué)畢業(yè)論文作為衡量高等院校教學(xué)水平和大學(xué)生綜合素質(zhì)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，近些年來(lái)其總體質(zhì)量水平呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)，這對(duì)于高校、學(xué)生和社會(huì)都會(huì)造成一定的負(fù)面影響[1]。

畢業(yè)論文是我國(guó)高等院校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才目標(biāo)的重要教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)大學(xué)生的科學(xué)研究基本訓(xùn)練、提高綜合實(shí)踐能力和全面素質(zhì)等方面都具有不可替代的作用。畢業(yè)論文屬于一項(xiàng)涵蓋學(xué)校教學(xué)管理的定位、目標(biāo)、機(jī)制與實(shí)踐，大學(xué)生多層次文化素質(zhì)、個(gè)體化需求與畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)外環(huán)境因素相互影響、相互制約的復(fù)雜性教學(xué)管理工作。因此，為了有效提高大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量水平，應(yīng)從系統(tǒng)的角度全面認(rèn)識(shí)和考慮大學(xué)生素質(zhì)能力的層次化特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)的“層次化和多元化”需求、指導(dǎo)教師學(xué)術(shù)水平差異化與責(zé)權(quán)利險(xiǎn)不統(tǒng)一、學(xué)校畢業(yè)論文定位導(dǎo)向與傳統(tǒng)管理機(jī)制的不合時(shí)宜性等重要內(nèi)容與影響因素，采取因地制宜、因時(shí)制宜的原則，優(yōu)化建立以大學(xué)生為中心的多層次類別畢業(yè)論文教學(xué)定位與導(dǎo)向、基于責(zé)權(quán)利險(xiǎn)一致性的畢業(yè)論文項(xiàng)目管理路徑法，為提高大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量水平提供了一種系統(tǒng)化的教學(xué)管理新思路和立體化解決方案。此方法對(duì)發(fā)展我國(guó)高等院校大學(xué)生畢業(yè)論文教學(xué)管理工作都具有非常重要的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值。

一、大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量問(wèn)題及其影響因素

近些年來(lái)，我國(guó)教育部先后多次下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的通知》等文件，對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量等教學(xué)管理都提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)[2]。然而，當(dāng)前我國(guó)高等院校大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂，其主要表現(xiàn)在形式重于實(shí)質(zhì)、研究水平低、選題陳舊不當(dāng)、內(nèi)容抄襲拼湊、寫(xiě)作表達(dá)水平低、論文文本不規(guī)范、文獻(xiàn)格式混亂等眾多方面[3-6]。針對(duì)這些各種類型問(wèn)題，研究分析其關(guān)鍵影響因素及其對(duì)策方案才是解決提高大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量問(wèn)題的有效途徑。目前，國(guó)內(nèi)研究學(xué)者主要從學(xué)生、導(dǎo)師和學(xué)校等不同維度給出了科研能力差、學(xué)生就業(yè)壓力大、實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足、重視度不夠等大學(xué)生個(gè)人素質(zhì)因素[7]，指導(dǎo)能力有限和責(zé)任心不強(qiáng)等導(dǎo)師方面的影響因素，以及不合理的論文教學(xué)定位、論文管理流于形式等學(xué)校方面的影響因素[8]。為此，表1詳細(xì)列出當(dāng)前我國(guó)高等院校大學(xué)生畢業(yè)論文中存在的主要質(zhì)量問(wèn)題及其影響因素，為進(jìn)一步研究制定出相應(yīng)的解決措施與方案奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由此可見(jiàn)，為了有效改善和解決我國(guó)當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量低劣問(wèn)題的關(guān)鍵在于，應(yīng)以系統(tǒng)視角來(lái)全面認(rèn)識(shí)和綜合分析外部社會(huì)環(huán)境下招聘單位對(duì)大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的考察需求、學(xué)校對(duì)學(xué)位論文定位與質(zhì)量評(píng)價(jià)管理、導(dǎo)師在學(xué)位論文創(chuàng)新性等方面的指導(dǎo)過(guò)程與績(jī)效考核、大學(xué)生自身專業(yè)知識(shí)技能水平與責(zé)任態(tài)度等眾多方面因素，采取因時(shí)制宜、因人施教的原則，建設(shè)選取一套以大學(xué)生為中心、以導(dǎo)師為主導(dǎo)的大學(xué)生畢業(yè)論文教學(xué)管理分類定位與項(xiàng)目管理路徑方法，充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、教師和學(xué)生等不同維度上各種影響因素的積極疊加效應(yīng)。

二、多層次類別的畢業(yè)論文教學(xué)定位與導(dǎo)向

篇（6）

陳嘯宏副部長(zhǎng)要求各單位深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務(wù)，立足本職工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為提高隊(duì)伍素質(zhì)提供動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立執(zhí)法為民、文明監(jiān)督的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好的社會(huì)形象，使衛(wèi)生監(jiān)督工作贏得廣大群眾的信任。

篇（7）

一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會(huì)議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，6月份主任會(huì)議專題聽(tīng)取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)，并召開(kāi)由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為，針對(duì)我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長(zhǎng)明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問(wèn)題，搞好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問(wèn)題不斷，“問(wèn)題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委會(huì)決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研?？偟目磥?lái)，我市食品安全形勢(shì)總體是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位，管理體制有待進(jìn)一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識(shí)差，令人擔(dān)憂。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)趫?bào)送的調(diào)查報(bào)告中，建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識(shí)；實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問(wèn)題的視察活動(dòng)。根據(jù)主任會(huì)議安排，3月份我們主動(dòng)與衛(wèi)生局對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對(duì)市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察，在聽(tīng)取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的情況匯報(bào)后，認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對(duì)實(shí)際情況和問(wèn)題，向市政府和職能部門提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實(shí)關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)；從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加強(qiáng)對(duì)困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)**城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取bt模式對(duì)**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究，細(xì)致對(duì)接，建議市政府認(rèn)真測(cè)算，嚴(yán)守誠(chéng)信，確保政府對(duì)外形象；加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢(shì)，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過(guò)政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會(huì)一致好評(píng)。與此同時(shí)，還對(duì)政府申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目，也給予了大力的支持，促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

五是抓好常委會(huì)議題，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于聽(tīng)取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備，我們擬定了調(diào)研方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，常委會(huì)組成五個(gè)調(diào)查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查，并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫(xiě)了綜合調(diào)查報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進(jìn)縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問(wèn)題，就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快整合全市旅游業(yè)資源；完善投入機(jī)制，著力打造旅游拳頭產(chǎn)品；精心組織實(shí)施，合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施，積極落實(shí)了市人大的審議意見(jiàn)。

六是配合**人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署，從4月起開(kāi)展了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)決定成立了執(zhí)法檢查組，于4月上旬動(dòng)員部署，具體制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí)，市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開(kāi)發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬，在聽(tīng)取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)并形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送**市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，6月至9月，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照**市人大常委會(huì)的部署和要求，督促政府及職能部門認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)。

七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，推進(jìn)城市綠化、城市管理和**小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會(huì)議安排，我們就近年來(lái)我市城市管理和城市綠化工作，進(jìn)行一次專題調(diào)研，分別聽(tīng)取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào)，召開(kāi)城建、城管下屬部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場(chǎng)，還走訪了部分市民。撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問(wèn)題，建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理綜合治理；同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃，配套完善各類綠地；依法規(guī)范管理，抓好綠化隊(duì)伍建設(shè)；加大投入，提升城市綠化水平。對(duì)此，兩個(gè)職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設(shè)局行動(dòng)迅速，制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施，按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬，我們就**公司**小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，分別走訪建設(shè)局、國(guó)土局，并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng)，形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見(jiàn)，從三個(gè)方面對(duì)**風(fēng)光帶的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出了建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一年來(lái)的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí)，遇事多請(qǐng)教、多溝通、多交流，重大或重要問(wèn)題多請(qǐng)示、多會(huì)商，廣泛征求意見(jiàn)，力求建議或意見(jiàn)的提出，都能符合**的實(shí)際切實(shí)可行，都能有助于**又快又好的發(fā)展。

篇（8）

 

0.引言

最近幾年，我國(guó)在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來(lái)的，現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對(duì)重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全?！∈称焚|(zhì)量綜合監(jiān)督，是我們食品監(jiān)督部門的一項(xiàng)神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過(guò)一年多的摸索，我們?cè)谑称繁O(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點(diǎn)。

1.堅(jiān)持監(jiān)督和管理并重

1.1加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因?yàn)槭称飞婕跋M(fèi)者的生命安全和生活

質(zhì)量，盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實(shí)施“食品放心工程”，加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度，然而“問(wèn)題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問(wèn)題。食品安全頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費(fèi)者、國(guó)家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問(wèn)題就有解決的可能了，就為消費(fèi)者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。

1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過(guò)估計(jì)食品安全工作所取得

的成績(jī)，要正視食品安全方面存在的問(wèn)題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實(shí)實(shí)地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發(fā)揮官大消費(fèi)者重視食品安全的積極性，鼓勵(lì)就抱視頻方面的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

2.加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源

面對(duì)食品安全這一天的大事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動(dòng)大手術(shù)，通

過(guò)體制改革，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)查，整合執(zhí)法資源，管住管好食品市場(chǎng)，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過(guò)于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對(duì)集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過(guò)建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：2.1是對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能有一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；2.2是對(duì)無(wú)人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)。在制定分工方案時(shí)，要充費(fèi)考慮各個(gè)部門已經(jīng)建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，實(shí)力弱的退出或者充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是并需解決好分工后各個(gè)環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題。論文參考網(wǎng)。問(wèn)題銜接問(wèn)題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

3.食品檢驗(yàn)工作盡快完善

3.1統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中暴露出不少的問(wèn)題。比如：2004年3月15日，沈陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因?yàn)樾l(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)SO2殘留量的限量不同而引起的?？傊覈?guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

3.2加快檢測(cè)技術(shù)研究和運(yùn)用。檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革

新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗(yàn)檢測(cè)作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸過(guò)程的安全性控制技術(shù)，建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測(cè)能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力發(fā)展食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

4.推進(jìn)食品安全監(jiān)管法制化

目前，我國(guó)的食品法律法規(guī)無(wú)法掩蓋食品暢銷的全過(guò)程，以《食品衛(wèi)生法》

為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要，前不久國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多

層次法律體系，探索和反張繼和國(guó)際接軌，又符合國(guó)強(qiáng)的理論、方法和體系。盡快糾正我國(guó)食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力消費(fèi)食品安全監(jiān)管中“無(wú)人管、無(wú)力管、無(wú)法管、不會(huì)管”等問(wèn)題。

4.2健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高食

篇（9）

一、大力開(kāi)展執(zhí)政能力培養(yǎng)，在增強(qiáng)素質(zhì)中夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

（一）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。積極建章立制，先后制定了比較全面的業(yè)務(wù)、行政、黨務(wù)、行風(fēng)等管理制度，進(jìn)一步健全崗位工作規(guī)范，完善《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等一系列衛(wèi)生行政執(zhí)法程序、規(guī)范、崗位職責(zé)。今年又進(jìn)行了增補(bǔ)和修訂，并將各類制度和規(guī)范匯編成冊(cè)，進(jìn)一步明確了各專業(yè)、各崗位工作職責(zé)，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作有章可循，確保工作的高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，建立了職權(quán)明確、責(zé)職明晰的工作規(guī)范管理制度。

（二）加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法能力

為適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，大力開(kāi)展現(xiàn)代文化知識(shí)、管理知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)教育：一是以每周五“藍(lán)盾講壇”為學(xué)習(xí)平臺(tái)，使學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、制度化，讓每個(gè)職工都有機(jī)會(huì)走上講臺(tái)，或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、或進(jìn)行專題講座、或開(kāi)展法律法規(guī)宣貫；二是以“法律法規(guī)教育月”為抓手，認(rèn)真組織全所衛(wèi)生執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《行政許可法》等各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的自覺(jué)性；三是以“藍(lán)盾青年讀書(shū)會(huì)”、“書(shū)香科室”為載體，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、觀看科教錄像、組織學(xué)習(xí)問(wèn)答、交流學(xué)習(xí)心得等形式，豐富文化素質(zhì)的內(nèi)涵，充分發(fā)揮科室開(kāi)放型學(xué)習(xí)互動(dòng)作用，內(nèi)外結(jié)合，形成多方面共享的教育體系。

（三）充分履行職能，不斷提升執(zhí)法辦案工作水平

每月選一份有代表性的行政處罰案卷、執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，提高監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平、辦案能力和整體素質(zhì)。通過(guò)《能力作風(fēng)建設(shè)考評(píng)方案》、《行政處罰案卷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)每位監(jiān)督員每月工作進(jìn)行考評(píng)，進(jìn)一步提高監(jiān)督員的責(zé)任感和工作主動(dòng)性，工作質(zhì)量明顯提升，連年行政執(zhí)法案卷在省、市評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

（四）加大稽查力度，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制

成立的監(jiān)督稽查科，負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量和人員行為的稽查工作，今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格按照衛(wèi)生部頒布的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《金壇市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法》等制度進(jìn)行管理及考核，堅(jiān)決防止行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為以及以罰代管、執(zhí)法趨利化等現(xiàn)象，在執(zhí)法過(guò)程中推行“全程說(shuō)理”、“一事三卡“制度，通過(guò)對(duì)管理相對(duì)人（包括辦理衛(wèi)生許可和被行政處罰人）的電話詢問(wèn)、發(fā)放調(diào)查表等形式了解監(jiān)督員在執(zhí)法工作中是否遵守工作規(guī)范和“衛(wèi)生監(jiān)督員八條禁令”的情況，通過(guò)法制稽查，督促各項(xiàng)工作規(guī)范有序的開(kāi)展。

二、優(yōu)化流程、創(chuàng)新舉措，衛(wèi)生監(jiān)督工作高效規(guī)范

（一）強(qiáng)化服務(wù)觀念，打造服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍

在行政許可中積極推進(jìn)窗口服務(wù)效能建設(shè)，在“提速”上下工夫，在“創(chuàng)新”上求實(shí)效，在“主動(dòng)”上求作為，大力推行“三集中”，即：衛(wèi)生審批項(xiàng)目向受理審核科集中、受理審核科向行政服務(wù)中心集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)集中，確保工作流轉(zhuǎn)不留死角，真正使“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞百姓轉(zhuǎn)”的理念落到實(shí)處。創(chuàng)新窗口服務(wù)內(nèi)涵，制作了涵蓋餐飲服務(wù)、集體食堂、理發(fā)、美容、桑拿沐足等十多種衛(wèi)生許可申請(qǐng)辦證指南和衛(wèi)生要求，并將各類申請(qǐng)表填寫(xiě)樣板、各種餐飲服務(wù)及公共場(chǎng)所的平面布局圖一起制作公示欄，放于行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口，便于群眾的查詢，全力打造信息型、簡(jiǎn)約型、陽(yáng)光型、便民型和精細(xì)型的“五型窗口”。同時(shí)主動(dòng)作為，公開(kāi)承諾，全程跟綜，服務(wù)項(xiàng)目，暢通重大項(xiàng)目審批快速“綠色通道”，不僅落實(shí)好“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，更做好窗口人員的服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任意識(shí)教育，對(duì)辦證政策的變動(dòng)及時(shí)通過(guò)各種途徑向社會(huì)公開(kāi)，增加辦證的透明度。特別是當(dāng)前開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)、“五小”行業(yè)的專項(xiàng)整治工作中，涉及面大，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，要求高的實(shí)際情況，堅(jiān)持上門指導(dǎo)到位，政策解釋到位，堅(jiān)持工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)到位。

（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升服務(wù)質(zhì)量

按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，實(shí)行《首次不罰整改承諾制》等人性化執(zhí)法措施，尊重管理相對(duì)人的知情權(quán)和申辯權(quán)，在執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序合法、不越權(quán)執(zhí)法的前提下，對(duì)違法情節(jié)輕微、非主觀故意的一般性違法行為，通過(guò)約談、回訪、公示等形式，督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)整改，對(duì)整改到位的，實(shí)施首次不罰，把執(zhí)法重點(diǎn)放在糾正衛(wèi)生違法行為和指導(dǎo)管理相對(duì)人提高衛(wèi)生管理水平上，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，衛(wèi)生行政處罰過(guò)程更加人性化。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作不斷加強(qiáng)

根據(jù)衛(wèi)生部的《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》工作要求，我所重視重大活動(dòng)與節(jié)日的衛(wèi)生保障工作，制訂詳細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案，投入數(shù)萬(wàn)元購(gòu)置快檢設(shè)備，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、技術(shù)措施上、應(yīng)急手段上給予充分保證。做到事前培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、事中全過(guò)程衛(wèi)生監(jiān)督、事后總結(jié)，并強(qiáng)化責(zé)任，采取定人、定點(diǎn)、定崗與巡回監(jiān)督相結(jié)合，圓滿完成“省運(yùn)會(huì)”、“華杯賽”等18次重大活動(dòng)的衛(wèi)生安全保障工作，未發(fā)生一起差錯(cuò)。同時(shí)，我所緊抓17屆省運(yùn)會(huì)在我市舉辦這一契機(jī)，全力推動(dòng)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，充分利用，對(duì)市政府明確的接待單位進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測(cè)，并有條不紊地推進(jìn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒工作，現(xiàn)已有5家完成清洗消毒管理工作。

三、拓寬衛(wèi)生監(jiān)督信息宣傳渠道，有效樹(shù)立隊(duì)伍形象

篇（10）

呼市疾控中心作為包頭醫(yī)學(xué)院預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)和內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的本科生的實(shí)習(xí)基地，已帶教了五年的醫(yī)學(xué)本科生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，我們?cè)趲Ы虒W(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)的半年時(shí)間里，主要注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，使學(xué)生將課堂所學(xué)的預(yù)防醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用于實(shí)踐，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)了解疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的組成形式、工作內(nèi)容和工作方法，鞏固課堂所學(xué)的理論知識(shí)和技能，本文就來(lái)疾控中心生產(chǎn)實(shí)習(xí)的本科生開(kāi)設(shè)的實(shí)習(xí)生專題講座、實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)生的論文撰寫(xiě)、實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)效果評(píng)價(jià)四個(gè)方面作總結(jié)和探討。

1 專題講座

幾年來(lái)，我們嘗試為進(jìn)入我疾控中心進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科學(xué)生舉辦有關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理、疾病預(yù)防與控制、職業(yè)暴露、生物安全、個(gè)人防護(hù)等方面內(nèi)容的系列講座，讓學(xué)生了解到更多的案例和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)于訓(xùn)練同學(xué)們的正確思維，培養(yǎng)同學(xué)們發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，起到了良好的作用。

為實(shí)習(xí)生授課的教師全部是呼市疾控中心各學(xué)科專家，在疾控中心工作多年，做出顯著成績(jī)的主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師。每人授課2-3小時(shí)，共12次，授課的內(nèi)容是專家們?cè)诠ぷ髦蟹e累的現(xiàn)場(chǎng)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)為書(shū)本中所沒(méi)有的知識(shí)，聽(tīng)這樣的講座，擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，使學(xué)生對(duì)如何處理突發(fā)衛(wèi)生公共事件和暴發(fā)疫情，有了更具體思路，特別是有關(guān)職業(yè)暴露、生物安全、個(gè)人防護(hù)的內(nèi)容，更是非常有用。專家們?cè)谑谡n的過(guò)程中，改變學(xué)生們?cè)趯W(xué)校已習(xí)慣的教師照本宣讀的教學(xué)方式，在授課的過(guò)程中專家們結(jié)合豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和豐富的學(xué)科知識(shí)使授課內(nèi)容生動(dòng)、形象，突破教材限制，補(bǔ)充一些教科書(shū)上沒(méi)有的新知識(shí)，專家將預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生發(fā)展的新情況、新動(dòng)態(tài)介紹給學(xué)生，并介紹一些重要的學(xué)科發(fā)展前沿知識(shí)，能夠有效地開(kāi)闊學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)有非常大的意義。

2 實(shí)習(xí)內(nèi)容

近20年，預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展，對(duì)我國(guó)傳承五十多年的傳統(tǒng)預(yù)防醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有資料報(bào)道，有人對(duì)某校近5屆預(yù)防專業(yè)本科畢業(yè)生所作的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生反映很多課堂上學(xué)到的知識(shí)在工作崗位上用不上，很多有用的知識(shí)又沒(méi)學(xué)，調(diào)查結(jié)果顯現(xiàn)了傳統(tǒng)預(yù)防醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式的缺陷，教學(xué)內(nèi)容和方式滯后于預(yù)防醫(yī)學(xué)發(fā)展的步伐。具體表現(xiàn)在：應(yīng)試教育，重理論輕實(shí)踐，重考試輕動(dòng)手，重論文成績(jī)輕業(yè)務(wù)技能，結(jié)果造成學(xué)生“高分低能”，所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作應(yīng)用不相符合，參加工作后一切從頭學(xué)起。

如何確定學(xué)生在實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)的模式，把握好半年的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，把有限的半年的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)充分利用好。幾年來(lái)，呼市疾控中心教學(xué)基地按照學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的要求，以創(chuàng)新和提高實(shí)踐應(yīng)用能力為主線，著力培養(yǎng)學(xué)生的基本技能、工作實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，通過(guò)規(guī)范的預(yù)防醫(yī)學(xué)大學(xué)本科生實(shí)習(xí)帶教工作，使學(xué)生能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面了解和熟悉掌握相關(guān)的疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生等相關(guān)知識(shí)和技能。

學(xué)生在實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)內(nèi)容至少應(yīng)該包括流行病學(xué)科、公共衛(wèi)生學(xué)科、檢驗(yàn)學(xué)科、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)科、衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)科這五個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)階段，親身參與衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作，學(xué)生參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作，可增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生防病工作的感性認(rèn)識(shí)，是一個(gè)非常重要的畢業(yè)前訓(xùn)練過(guò)程，為日后走向工作崗位打下基礎(chǔ)，老師們?cè)趲Ы虒W(xué)生的過(guò)程中，主要培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、現(xiàn)場(chǎng)工作能力，培養(yǎng)學(xué)生掌握數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與實(shí)驗(yàn)室測(cè)定，人群流行病學(xué)調(diào)查等方面的實(shí)際技能，通過(guò)老師和學(xué)生的共同努力圓滿完成了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)習(xí)基地的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，與學(xué)校共同培養(yǎng)出大批具有發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。

3 論文撰寫(xiě)

在傳統(tǒng)的預(yù)防醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生在撰寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)，按照過(guò)去理想的實(shí)習(xí)模式設(shè)計(jì)，學(xué)生在實(shí)習(xí)中要完成查閱文獻(xiàn)、課題設(shè)計(jì)、試驗(yàn)（調(diào)查）研究、數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析、論文撰寫(xiě)、和論文答辯的全過(guò)程。通過(guò)畢業(yè)論文的撰寫(xiě)過(guò)程，綜合、溫習(xí)在學(xué)校所學(xué)過(guò)的所有基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的理論內(nèi)容，同時(shí)，在數(shù)據(jù)收集和案例總結(jié)中又經(jīng)歷較深入的工作實(shí)踐。這樣寫(xiě)出的論文就可以看出學(xué)生的基礎(chǔ)理論是否扎實(shí)、在畢業(yè)實(shí)習(xí)中是否用心、刻苦。但在目前的現(xiàn)實(shí)中，這只是一種“一廂情愿”的理論上的想法，這種理想的模式在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)社會(huì)中早已變味。一些學(xué)生在網(wǎng)上下載論文、把實(shí)習(xí)基地過(guò)去的工作報(bào)告、工作總結(jié)稍加改動(dòng)作為的論文的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，早已不是秘密。

為了培養(yǎng)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，來(lái)我實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)的學(xué)生采用學(xué)生畢業(yè)專題實(shí)習(xí)和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)相結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)方案，采用教研室畢業(yè)論文專題實(shí)習(xí)與衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)（疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)相結(jié)合的模式，收到了良好的效果。學(xué)生畢業(yè)專題實(shí)習(xí)由教師根據(jù)自己的科研工作實(shí)際，提出若干個(gè)研究專題，給學(xué)生對(duì)專題作簡(jiǎn)要介紹和總體要求后，學(xué)生要完成從查閱、課題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)（調(diào)查）研究、數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析、論文撰寫(xiě)到論文答辯的全過(guò)程。這種教學(xué)模式重在培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的人才需求。疾病控制中心實(shí)習(xí)是實(shí)踐性教學(xué)的另一重要環(huán)節(jié)，學(xué)生在走向工作崗位前，到疾病控制中心實(shí)習(xí)，使學(xué)生直接了解現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)衛(wèi)生防病工作的感性認(rèn)識(shí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并親身參與衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等，這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)非常重要的畢業(yè)前訓(xùn)練過(guò)程，是預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生教學(xué)不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為學(xué)生日后走向工作崗位打下基礎(chǔ)。

4 實(shí)習(xí)效果評(píng)價(jià)

目前，我國(guó)大多數(shù)醫(yī)藥院校的預(yù)防醫(yī)學(xué)實(shí)習(xí)分為臨床實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)兩個(gè)階段。

臨床實(shí)習(xí)已經(jīng)建立了較為統(tǒng)一的模式和實(shí)習(xí)技能的評(píng)價(jià)方法。而預(yù)防醫(yī)學(xué)的畢業(yè)實(shí)習(xí)因缺乏統(tǒng)一的內(nèi)容、方法及場(chǎng)所，對(duì)畢業(yè)生實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)內(nèi)容不盡相同，畢業(yè)實(shí)習(xí)效果的評(píng)價(jià)體系不健全，缺乏統(tǒng)一、客觀、有效的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。

我教學(xué)基地對(duì)學(xué)生的考核首先是對(duì)學(xué)生開(kāi)設(shè)的專題講座進(jìn)行考核，給實(shí)習(xí)生授課的教師均是呼市疾控中心各學(xué)科的專家，在疾控中心工作多年，在工作中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)的專家，專家們經(jīng)過(guò)12次授課后，專家們各自選出所授內(nèi)容的試題，由呼市疾控中心科研教育宣傳科統(tǒng)一出試題，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行考核。

實(shí)習(xí)生在我教學(xué)基地實(shí)習(xí)內(nèi)容包括流行病學(xué)科、公共衛(wèi)生學(xué)科、檢驗(yàn)學(xué)科、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)科、衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)科這五個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，把實(shí)習(xí)生安排在涉及到這五大學(xué)科的科室，帶教老師在帶教的過(guò)程中，著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、現(xiàn)場(chǎng)工作能力、數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計(jì)分析、人群流行病學(xué)調(diào)查等方面的技能，最后在出科的考評(píng)中，由帶教老師對(duì)其測(cè)評(píng)。

學(xué)生的論文由老師根據(jù)自己的科研工作實(shí)際提出研究專題，給學(xué)生對(duì)專題作簡(jiǎn)要介紹和總體要求后，學(xué)生要完成從查閱、課題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析、論文撰寫(xiě)到論文答辯的全過(guò)程，學(xué)生在撰寫(xiě)論文時(shí)由帶教老師給與指導(dǎo)，論文答辯由學(xué)校老師進(jìn)行答辯。

參考文獻(xiàn)

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