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時間：2022-06-01 20:19:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國稅局工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
提高稅種管理水平。增值稅方面：突出增值稅優(yōu)惠政策落實、固定資產(chǎn)抵扣、運輸發(fā)票抵扣、虛開增值稅專用發(fā)票等特殊稅種項目監(jiān)控管理，鞏固拓展行業(yè)專項評估成果；深度挖掘分析出口退稅對經(jīng)濟稅收的影響，深入推進出口退稅風(fēng)險評估；加強“營改增”政策效應(yīng)跟蹤管理，確保營改增政策落到實處。做好運力監(jiān)控軟件的應(yīng)用。企業(yè)所得稅方面：強化企業(yè)所得稅分級分類管理，完善企業(yè)所得稅預(yù)繳管理。建立行業(yè)評估模型，選擇1-2個相近行業(yè)推廣應(yīng)用。提煉總結(jié)企業(yè)上下游信息情報應(yīng)用經(jīng)驗，加強對第三方信息的增值應(yīng)用，積累“鏈條式”管理的經(jīng)驗。國際稅收和反避稅管理方面：強化非居民稅收風(fēng)險管理。建立以居民企業(yè)對外支付項目監(jiān)控管理為依托，以付匯稅務(wù)備案開具審核和后續(xù)跟蹤管理為重點，以非居民稅收管理與稅收情報交換相互支持，強化部門配合和第三方信息管理，加強對情報的源頭控管和增值利用，多手段多角度提升非居民稅收管理水平。提升反避稅工作水平。抓好關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的源頭控管。重視《特別納稅調(diào)整實施辦法》的宣傳培訓(xùn)和輔導(dǎo)，加強關(guān)聯(lián)關(guān)系確認(rèn)和關(guān)聯(lián)交易申報數(shù)據(jù)完整性和真實性的審核和復(fù)核。做好同期資料準(zhǔn)備的各項工作。對跨國關(guān)聯(lián)交易頻繁且金額較大的企業(yè)，審核確認(rèn)應(yīng)提供關(guān)聯(lián)交易同期資料企業(yè)名單，輔導(dǎo)企業(yè)做好年度同期資料的準(zhǔn)備工作，為未來的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查奠定基礎(chǔ)。
（二）抓法治、促規(guī)范，提升稅收執(zhí)法“公信力”
規(guī)范稅收秩序。開展稅收專項檢查和專項整治，加大對稅收違法行為的查處力度；建立打擊發(fā)票違法犯罪長效機制，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為；落實市稽查局“四?！甭毮芙ㄔO(shè)，提升稽查工作效能。創(chuàng)新稽查手段，全面實行檢查預(yù)案管理，完善項目化檢查方法，建立項目化檢查評價機制，大力推行鏈?zhǔn)綑z查，應(yīng)用計算機查賬軟件，提升對信息化管理企業(yè)的稽查能力。認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件的審理工作，進一步提高大要案審理的質(zhì)量和效率。加大對稅收違法案件的曝光力度，發(fā)揮警示和威懾作用。
完善內(nèi)控機制。利用綜合監(jiān)督評價信息平臺，健全基于稅收執(zhí)法全流程的監(jiān)控指標(biāo)體系。將執(zhí)法督察、內(nèi)控機制、執(zhí)法監(jiān)察滲透到稅收管理各個環(huán)節(jié)，重點突出重大稅收執(zhí)法風(fēng)險領(lǐng)域，特別是容易產(chǎn)生不良執(zhí)法后果的問題與環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險教育，健全制約機制，對重要政策規(guī)定、重大決策部署、重點工作落實實行風(fēng)險評估前置。完善控制措施和問責(zé)制度，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正并追究過錯責(zé)任，并進一步加強查后分析整改。加大政務(wù)公開力度，推進稅收執(zhí)法和行政管理權(quán)力公開透明運行。
（三）抓改革、促管理，提升稅收征管“支撐力”
深化稅源專業(yè)化改革。進一步深化征管改革，推動更高層次、更寬領(lǐng)域的專業(yè)化。強化信息情報管理，以縣政府綜合治稅平臺為依托，深入挖掘第三方信息采集的廣度及深度，在大量采集情報的基礎(chǔ)上，對情報進行分門別類，進行匯總分析、比對評價，提高情報的采集質(zhì)量、應(yīng)用效果。加強風(fēng)險分析識別，規(guī)范案頭分析，開展項目化識別，對重點稅源、重點行業(yè)、重點項目進行統(tǒng)計分析，篩選高風(fēng)險行業(yè)、企業(yè)，選擇適當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略，進行推送。制作兩個行業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對模板，提煉風(fēng)險應(yīng)對指標(biāo)，實現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)對的菜單化。落實跟蹤質(zhì)疑復(fù)核，為風(fēng)險管理團隊提供技術(shù)和智力支持，提高跟蹤質(zhì)疑的質(zhì)效，逐步提高風(fēng)險應(yīng)對成效。加強對團隊成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每名成員都能調(diào)取數(shù)據(jù)，會使用分析工具，能通過信息化手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、分析風(fēng)險、找到化解風(fēng)險的初步方案。
加強營改增試點工作。繼續(xù)做好試點企業(yè)的后續(xù)管理和服務(wù)工作，加強對重點領(lǐng)域試點納稅人的預(yù)警監(jiān)控，嚴(yán)密防范虛開發(fā)票等稅收風(fēng)險，加強營改增異常申報數(shù)據(jù)的核查，積極做好全縣機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作；積極做好營改增政策分析，進一步發(fā)揮營改增政策效應(yīng)，積極推進大企業(yè)開展二三產(chǎn)分離，增加國稅在地方公共財政預(yù)算收入總量和貢獻度。
鞏固大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。搜集第三方信息，落實資本交易項目評估工作。協(xié)調(diào)第三方部門，獲取企業(yè)工商變更、股權(quán)變化等信息，挖掘資本交易項目風(fēng)險點，在列名大企業(yè)開展資本交易項目稅收評審工作。創(chuàng)新手段，進一步優(yōu)化大企業(yè)客戶服務(wù)。梳理企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)辦理流程、稅務(wù)機關(guān)需企業(yè)配合的相關(guān)事項，編制納稅提醒材料，方便稅企協(xié)作，促進大企業(yè)納稅遵從，提高納稅人滿意度。開展大企業(yè)匯繳審核工作。
（四）抓服務(wù)、促發(fā)展，提升和諧征納“后續(xù)力”
稅收優(yōu)惠政策用好用足。強化對大企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策服務(wù)。提高出口退稅效率，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，進一步簡化優(yōu)化優(yōu)惠政策備案、審批流程，加快審批速度，提高工作效率。加大對中小企業(yè)的稅收扶持力度，認(rèn)真落實有利于實體經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠。深入企業(yè)、行業(yè)，加強對優(yōu)惠政策落實兌現(xiàn)效果的跟蹤分析管理，多渠道、多形式主動了解納稅人對稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實情況的反饋信息，為政府加強宏觀經(jīng)濟管理提供決策參考。
基礎(chǔ)管理事項有序開展。繼續(xù)改善辦稅環(huán)境，進一步規(guī)范內(nèi)外標(biāo)識、做好資料柜、宣傳牌、自助辦稅區(qū)等服務(wù)設(shè)施管理維護，積極參與省局“星級服務(wù)廳”評選，確保達到四星級標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照“一窗多能”模式，精簡涉稅事項，充分體現(xiàn)“一窗式”、“一站式”辦稅服務(wù)的理念，使征納雙方同時減負(fù)；推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)情報綜合管理平臺和優(yōu)化后的稅源管理平臺，完善服務(wù)廳、風(fēng)險管理團隊、稽查局等內(nèi)部機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、溝通機制。嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)場所各項工作制度，堅決杜絕因主觀故意或過失造成的重大責(zé)任事故、重大違法亂紀(jì)行為、被投訴或新聞媒體曝光而對國稅形象造成不良影響的情況發(fā)生。保持稅容稅貌整潔端莊，言行舉止文明得體，熟練掌握稅收政策法規(guī)及業(yè)務(wù)操作技能，依法保護納稅人的合法權(quán)利。確保為納稅人提供優(yōu)質(zhì)文明高效的服務(wù)。
稅收宣傳形式多樣。推進個性化宣傳咨詢服務(wù)，開展分類稅法宣傳。組建納稅咨詢專家團隊，以提高政策執(zhí)行確定性為核心，建立健全口徑統(tǒng)一、專業(yè)權(quán)威、響應(yīng)及時、全方位、多層次的納稅服務(wù)咨詢體系，構(gòu)建稅收政策問題的快速溝通和解決機制。充分利用宣傳欄、顯示屏、觸摸屏、自助服務(wù)區(qū)等宣傳媒介，及時更換資料、更新信息，向廣大納稅人公開稅收政策、審批程序、辦稅流程，稅法知識、創(chuàng)業(yè)服務(wù)稅收優(yōu)惠政策等信息。
（五）抓隊伍、促素質(zhì)，提升人文興稅“軟實力”
強化教育強稅措施。加快培養(yǎng)納稅評估、所得稅、稽查、大企業(yè)和國際稅收等稅收工作急需緊缺人才，全面開展一線干部崗位分類培訓(xùn)，著力培養(yǎng)熟悉稅法和財務(wù)會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的基層復(fù)合型人才。繼續(xù)做好日常培訓(xùn)工作；爭取開展一期業(yè)務(wù)骨干外出培訓(xùn)，開闊稅務(wù)干部視野；積極參加市局組織的股級干部培訓(xùn)班，提高中層干部業(yè)務(wù)能力，增強抗拒風(fēng)險的能力；充分運用省局等級考試結(jié)果，進一步鼓勵廣大國稅干部參加全省的等級考試，不斷提高高級通過人數(shù)的比例；繼續(xù)貫徹季度考試制度，調(diào)動稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)積極性。
深化廉潔從稅理念。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進懲防體系建設(shè)和風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，構(gòu)建與稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng)的懲防體系，形成涵蓋稅收執(zhí)法和行政管理各個環(huán)節(jié)，貫穿事前、事中、事后各個時段的全方位的防控體系。開展中層干部集體廉政談話，對相關(guān)制度執(zhí)行情況進行重點檢查。加強對征管改革、營改增、稽查案件執(zhí)行、出口退稅管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。以學(xué)習(xí)貫徹《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》為重點開展專項治理，重點查辦嚴(yán)重破壞制度、嚴(yán)重工作失誤、嚴(yán)重?fù)p壞國稅形象等違法違紀(jì)行為，讓廣大干部通過自身的“盡職免責(zé)”從根本上預(yù)防職務(wù)犯罪。
營造文化興稅氛圍。做好“五好和諧基層”創(chuàng)建驗收工作，對照五好和諧基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)近兩年來創(chuàng)建成績，以優(yōu)秀分局為典型，宣傳經(jīng)驗做法，查缺補漏，切實抓好整改完善，確保各基層單位順利通過上級的驗收。做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點抓好與納稅人打交道的辦稅服務(wù)廳、基層分局的窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)；注重總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，發(fā)掘創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的豐富經(jīng)驗、有效做法，形成長效機制，讓創(chuàng)建成果在日常工作中充分發(fā)揮作用。以學(xué)習(xí)貫徹十精神為主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的，進一步加強和改進全系統(tǒng)黨的建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，積極探索調(diào)動激發(fā)干部積極性的有效載體，著力打造積極進取、充滿活力的和諧團隊。
（六）抓作風(fēng)、促效能，提升爭創(chuàng)一流“執(zhí)行力”
在保持市、縣（市、區(qū)）兩級國稅局內(nèi)部各部門稅收風(fēng)險管理職能不變的前提下，建立健全運行架構(gòu)等方面機制，形成風(fēng)險管理“一體化”體系，夯實稅收風(fēng)險管理基礎(chǔ)。
（一）確定總體運行架構(gòu)。將“縱向互動、橫向聯(lián)動、整體推動”確定為實施稅收風(fēng)險管理“一體化”的運行機制，以“集中分析、統(tǒng)一下達、分類應(yīng)對、跟蹤評價”閉環(huán)管理作為實施稅收風(fēng)險管理“一體化”的運行架構(gòu)。構(gòu)建“上級分析下達—基層應(yīng)對反饋—上級再分析、有問題再下達—基層再應(yīng)對再反饋”的完整工作閉環(huán)。
（二）建立分析應(yīng)對機制。發(fā)揮市局?jǐn)?shù)據(jù)、技術(shù)和人力等比較優(yōu)勢，以“專職＋兼職”形式組建專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊，建立兩級稅收風(fēng)險分析機制。加大專題風(fēng)險分析力度，實施數(shù)據(jù)分層級、分部門、分環(huán)節(jié)的分析利用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析利用的稅收貢獻率。同時，按照納稅人規(guī)模、風(fēng)險等級，對跨縣（市、區(qū)）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進行風(fēng)險應(yīng)對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區(qū)）局組織進行風(fēng)險應(yīng)對，建立“各有側(cè)重、分級負(fù)責(zé)、分類應(yīng)對”的兩級稅收風(fēng)險應(yīng)對機制。
（三）建立評查協(xié)作機制。針對會稽查能評估的專業(yè)人員較少的現(xiàn)狀，建立評估、稽查集約機制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結(jié)果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業(yè)評估團隊，形成以行業(yè)稅源管理為基礎(chǔ)、專業(yè)化分類管理辦法為指導(dǎo)、評估模型為核心、主動應(yīng)對為手段、團隊作戰(zhàn)為保障的納稅評估機制。
（四）建立控管互動機制。針對風(fēng)險防控中發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，按環(huán)節(jié)、類別、部門、層級提出強化管理建議，通過風(fēng)險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強化要為風(fēng)險管控夯實基礎(chǔ)、提供保障。
（五）建立人才培養(yǎng)機制。以風(fēng)險分析、應(yīng)對納稅、調(diào)整賬務(wù)處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內(nèi)容，面向基層，組織開展風(fēng)險管理能力培訓(xùn)，突出實務(wù)操作。市局開展行業(yè)涉稅風(fēng)險指標(biāo)指南編輯與應(yīng)用成果竟賽活動，激發(fā)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活力，全年計劃舉辦3期培訓(xùn)100余人，為每個縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)6至8名稅收風(fēng)險管理骨干人才，通過切實發(fā)揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務(wù)干部風(fēng)險應(yīng)對能力。
（六）建立監(jiān)督考評機制。抓源頭，定期數(shù)據(jù)質(zhì)量報告，及時清理垃圾數(shù)據(jù)、修正錯誤數(shù)據(jù)、補錄完善數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；抓過程，以數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告為抓手，通過上期、本期、預(yù)期三期數(shù)據(jù)綜合比較，加強風(fēng)險流程管控；抓結(jié)果，對風(fēng)險推送任務(wù)統(tǒng)一由風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定、主管局長把關(guān)，對較大金額的評估案件由風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員公開合議，從組織管理上加以規(guī)范。同時，將評估業(yè)績、評估卷宗、評估案例等指標(biāo)納入績效考核，作為能手評比的重要依據(jù)；對業(yè)績突出的評估人員在全局范圍內(nèi)樹立典型，作為評估榜樣進行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風(fēng)險管理流程，提升稅收管理效能。
強化風(fēng)險管理流程中的6大節(jié)點，筑牢稅收風(fēng)險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風(fēng)險規(guī)劃。市局通過規(guī)劃對風(fēng)險管理的目標(biāo)、任務(wù)、進程作出系統(tǒng)安排，進行指導(dǎo)、約束與規(guī)范，明確一年內(nèi)集中開展的風(fēng)險分析次數(shù)原則上不多于4次，并要求縣（市、區(qū)）局開展分析的次數(shù)、時間等要與市局相吻合，自上而下實現(xiàn)了“一體化”。
（二）開展風(fēng)險分析。充分發(fā)揮市局各成員部門的能動性和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，按部門職責(zé)確定稅收風(fēng)險分析指標(biāo)和向稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交風(fēng)險分析結(jié)果，有效提升風(fēng)險分析的有效性和風(fēng)險指向的準(zhǔn)確性。
（三）整合風(fēng)險任務(wù)。市局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，依據(jù)各部門確定的風(fēng)險分析指標(biāo)及分析結(jié)果，按“戶”進行歸集和下達風(fēng)險任務(wù)，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現(xiàn)象。
（四）實施風(fēng)險應(yīng)對。對市局下達的稅收風(fēng)險任務(wù)，注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）局作用，由其組成專業(yè)團隊采取差異化的風(fēng)險應(yīng)對策略，實施多稅種、鏈條式、聯(lián)動型風(fēng)險應(yīng)對。對情況復(fù)雜、應(yīng)對難度大的風(fēng)險任務(wù)，直接提升風(fēng)險應(yīng)對層級，最大限度消除無效應(yīng)對行為。
（五）依法處置風(fēng)險。風(fēng)險應(yīng)對人員在風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對結(jié)束后，應(yīng)分戶提交風(fēng)險應(yīng)對報告，各成員部門共同審核，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。對已確認(rèn)的涉稅問題，交由主管國稅機關(guān)依法處理。
（六）風(fēng)控總結(jié)評價。市局對風(fēng)險應(yīng)對情況實施抽查復(fù)核和跟蹤監(jiān)督，并及時向各成員部門反饋風(fēng)險應(yīng)對成效。通過總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，促進稅收風(fēng)險從事后解決處理向事前、事中預(yù)警防控轉(zhuǎn)變。
三、加大信息管稅力度，提升數(shù)據(jù)利用質(zhì)效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位、多角度的稅收風(fēng)險識別、應(yīng)對，提升稅收管理效能。
（一）全面應(yīng)用已形成的綜合風(fēng)險分析指標(biāo)、專題風(fēng)險分析指標(biāo)、評估模型，為推進深化稅收風(fēng)險管理提供強有力的技術(shù)支持。
（二）整合綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和工商部門等多渠道獲取的數(shù)據(jù)，有針對性地選定股權(quán)轉(zhuǎn)讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產(chǎn)網(wǎng)簽、醫(yī)保刷卡、稅務(wù)窗口與郵政代開發(fā)票等風(fēng)險指標(biāo)，集中進行深入分析，確定風(fēng)險納稅人，統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險任務(wù)及明細(xì)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從末端治理到源頭控制的轉(zhuǎn)變，做到風(fēng)險定位準(zhǔn)確，應(yīng)對高質(zhì)有力。
（三）根據(jù)確定的納稅人風(fēng)險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查“五項措施”進行風(fēng)險應(yīng)對。各單位可以結(jié)合本地掌握的稅收風(fēng)險信息和稅收管理實際需要，及時發(fā)起專項風(fēng)險任務(wù)進行風(fēng)險應(yīng)對。
四、優(yōu)化征管資源配置，促進管理要素融合。
大力促進業(yè)務(wù)、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，切實減少管理上的不同步、不統(tǒng)籌、不共享現(xiàn)象，有效降低管理成本和協(xié)調(diào)難度，形成“要素有機統(tǒng)一、信息互通共享、資源整合優(yōu)化、各方協(xié)同推進”四位合一的稅收風(fēng)險綜合管理體系。
（一）明晰職責(zé)劃分。在縱向上各有側(cè)重，市局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險管理職能，在整合省局下達風(fēng)險任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際新增風(fēng)險任務(wù)，并集合優(yōu)勢力量對重點稅源開展風(fēng)險應(yīng)對；縣（市、區(qū)）局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險應(yīng)對職能，調(diào)配骨干力量進行風(fēng)險應(yīng)對，及時反饋應(yīng)對情況和結(jié)果。在橫向上統(tǒng)分結(jié)合，將市局內(nèi)部各成員部門劃分為“組織協(xié)調(diào)、分析應(yīng)對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的風(fēng)險管理功能系列，采取“明確職責(zé)、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合”方式開展風(fēng)險管理；縣（市、區(qū)）局也成立若干風(fēng)險應(yīng)對小組，專職負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險應(yīng)對。
（二）強化人力整合。面對人員老化，復(fù)合型人才匱乏現(xiàn)實，各單位因地制宜，抽調(diào)業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干力量組建專門的風(fēng)險分析、應(yīng)對團隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強化數(shù)據(jù)整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)、外部各類涉稅數(shù)據(jù)，定期與工商部門交換股權(quán)變更登記信息；搭建“科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、安全高效”的數(shù)據(jù)倉庫，為風(fēng)險分析應(yīng)對奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）強化任務(wù)整合。市局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確立“以質(zhì)量換數(shù)量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質(zhì)量優(yōu)先”原則，科學(xué)合理下達風(fēng)險任務(wù)數(shù)量。同時，為便于基層開展風(fēng)險應(yīng)對，按指標(biāo)制定風(fēng)險應(yīng)對指南，明確應(yīng)對靶向，提高精準(zhǔn)程度。
五、突出重點行業(yè)、項目風(fēng)險管理，促進組織收入工作。
風(fēng)險管理任務(wù)計劃的制定，要充分考慮總局、省局規(guī)定的當(dāng)年稅收專項檢查行業(yè)和項目，考慮本地重點稅源結(jié)構(gòu)特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統(tǒng)納稅申報數(shù)據(jù)和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴大成果，堵漏增收。擬定下列行業(yè)和項目為全年重點。
（一）水泥生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（二）汽車經(jīng)銷商及其維修、裝飾、裝璜企業(yè)。
（三）食品生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
梳理近年來__國稅創(chuàng)新發(fā)展的脈絡(luò)，可以得出這樣的結(jié)論：創(chuàng)新就要不斷解放思想、更新觀念、實事求是、與時俱進。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法、解決新問題，才能肩負(fù)起建設(shè)“富裕、文明、和諧新__”的歷史重任。
激活新思想。不破不立，破舊立新。__省國稅局不遺余力地開展了解決“四個現(xiàn)象、四個并存”（報酬上的平均主義現(xiàn)象、待遇上的盲目攀比現(xiàn)象、遵守紀(jì)律上的自由主義現(xiàn)象、工作上的推諉應(yīng)付現(xiàn)象；人員緊張與人浮于事并存、不切實際與不思進取并存、勤儉節(jié)約與鋪張浪費并存、投入不足與資源閑置并存）和“五不”（學(xué)歷結(jié)構(gòu)不平衡、工作能力不勝任、實踐創(chuàng)新不積極、落實文件不到位、責(zé)任追究不堅決）問題的大討論活動，并開展了破解“四個壓力”（稅收收入高起點與高增長的壓力、帶好與帶強隊伍的壓力、執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)環(huán)境的壓力、稅務(wù)干部增收與增能期望的壓力）的實踐活動，解放思想大討論活動和以求真務(wù)實為重點的進一步加強作風(fēng)建設(shè)活動。做到年年有主題，年年有側(cè)重，年年有收獲，達到了用真功破除封閉落后觀念束縛、不思進取作風(fēng)羈絆的目的，并以此形成新的觀念和新的作風(fēng)。
開拓新視野。主動“走出去”。__省國稅局積極組織稅務(wù)干部到外省學(xué)習(xí)、考察。先進理念的激蕩與沖擊，使“走出去”的稅務(wù)干部不僅主動以寬廣的視野來審視__國稅的發(fā)展，而且在實際行動中主動將先進理念和有效做法“拿回來”，與__各地國稅工作實際有機融合提煉，形成后發(fā)優(yōu)勢。積極“請進來”，__省國稅局努力與國內(nèi)一些院校的專家學(xué)者建立培訓(xùn)項目，請他們到__為稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作知識更新專題講座，從而全面啟迪稅務(wù)干部的思維，以便用更寬廣的視角來審視自身工作現(xiàn)狀，找出突破的途徑。
產(chǎn)生新思路。__省國稅局貫徹全省保護生態(tài)與加快發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，自覺把國稅工作置身于__經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃、來推進。做到省局“十一五”“八個新”的奮斗目標(biāo)入腦入心入行，“法治、素質(zhì)、征管、兩基、節(jié)約、規(guī)范”十二字方針見行見深見效，每年抓幾項創(chuàng)造性的重點工作?？v觀__國稅各年度的重點工作思路可以看出，其思路都扎實地落在稅收經(jīng)濟觀的樹立上，并由此形成各項工作齊頭并進的格局。在稅收收入形勢看好的20__年和20__年，__省國稅局仍居安思危地提出了“抓重點、深分析、控進度、防起落、重整合、求創(chuàng)新”的組織稅收思路，正確處理先為后為、多為少為的關(guān)系，優(yōu)先解決事關(guān)國稅科學(xué)發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題。在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的20__年，__省國稅局又不失時機地提出了“保改革、保收入、保發(fā)展、保協(xié)調(diào)”的工作思路，力保收入平穩(wěn)增長。
厚積薄發(fā)：讓基礎(chǔ)更加堅實
省局局長饒勇有過這樣形象的比喻，“組織收入是稅收工作的根本，就好比一個圓心，而其他的稅收工作都是由圓心引出的一條條直線，最終構(gòu)成一個大圓，不能出現(xiàn)‘木桶’上的‘短板’，這樣才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！盻_省國稅局苦練“畫圓”基本功的創(chuàng)新點就選在了筑牢“兩大基礎(chǔ)”上。
厚積征管基礎(chǔ)。加厚征管基礎(chǔ)的“四項重點實踐”，增加了__省國稅局應(yīng)對各種嚴(yán)峻考驗的底氣。20__年選擇納稅評估實踐重點，建立三級篩選機制，上下聯(lián)動，著力建立適合當(dāng)?shù)貙嶋H的納稅評估模型，成功研發(fā)了納稅評估信息系統(tǒng)，初步形成了全省性覆蓋多行業(yè)、多稅種的預(yù)警指標(biāo)體系，推動了征管專業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)。20__年同時提出了“兩個減負(fù)”、獲取涉稅第三方信息、調(diào)查研究的“三項實踐”重點?！皟蓚€減負(fù)”堅持從納稅人要求提高辦稅效率的焦點問題著手，清理并簡化征管業(yè)務(wù)報表86個。在沒有可借鑒經(jīng)驗的情況下，從建設(shè)服務(wù)型政府的高度贏得各級政府的支持，先后與工商、地稅等10多個政府部門和供水、電力、燃?xì)獠块T等10余家第三方單位建立了良好的協(xié)作機制，搭建了涉稅第三方信息和應(yīng)用的平臺，充實了征管基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。調(diào)查研究堅持深入重點稅源企業(yè)，現(xiàn)場聽取意見、考量征管水平、化解征納矛盾，建立了征管基礎(chǔ)性問題解決機制，形成了《三江源地區(qū)稅收分析報告》、《促進__生態(tài)資源協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策研究》等一批重要調(diào)研成果。
筑強人才基礎(chǔ)。__省國稅局把稅務(wù)干部的發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)之一，以提高學(xué)習(xí)主動性為突破口，不斷激發(fā)稅務(wù)干部的創(chuàng)造熱情。省局啟動了基層領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)“兩大工程”，近60％的干部參加過各類培訓(xùn)。特別是針對__地廣、點多的實際開展巡回培訓(xùn)，使一線崗位人員技能得到快速提高。省局還建設(shè)開通了全省國稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，進一步加大崗位能力培訓(xùn)力度，干部日平均參學(xué)率達到了15.5％。做到了傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代技術(shù)手段有機結(jié)合，組織推動與干部自主學(xué)習(xí)并重。省局還建立了稽查、所得稅等6類專業(yè)人才庫，入庫骨干專業(yè)人才初步占到了系統(tǒng)干部的近10％。
尋求突破：讓機制更加完善
機制創(chuàng)新是__國稅科學(xué)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進因素，特別是推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)長效機制建設(shè)的創(chuàng)新尤為重要。__省國稅局抓住科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化，貫穿了“服務(wù)＋執(zhí)法＋管理”三大機制創(chuàng)新這樣一條主線。
創(chuàng)新服務(wù)機制構(gòu)和諧。__省國稅局堅持從構(gòu)建多民族地區(qū)和諧征納關(guān)系的大局出發(fā)，著力建立以納稅人需要為中心、符合不同區(qū)域?qū)嶋H的服務(wù)新機制。立足“九個統(tǒng)一”的辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，為納稅人提供了更加舒心的辦稅環(huán)境。建成了以辦稅服務(wù)廳為重點的全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推廣使用的80萬字的《__省國稅系統(tǒng)辦稅實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化范本》和《__省國稅系統(tǒng)稅收征管實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
范本》，真正使納稅人和稅務(wù)干部成為了“明白人”。試點探索將納稅人需要辦理的業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳窗口辦理，由國稅機關(guān)內(nèi)部按分工進行流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)了真正意義上的“一窗式”辦稅服務(wù)。建立了以一站（網(wǎng)站）、一線(12366熱線)、一廳（辦稅服務(wù)廳）為主渠道的服務(wù)咨詢機制和包括首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等八個方面的服務(wù)制度機制。
創(chuàng)新執(zhí)法機制優(yōu)化環(huán)境。力求從完善__社會主義市場經(jīng)濟體制的需要來規(guī)范稅收執(zhí)法行為，一直是__省國稅局黨組創(chuàng)新健全執(zhí)法機制的自覺行動。在實踐中該局把為納稅人營造公開、公平、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，作為促進形成有利于擴大開放、科學(xué)發(fā)展機制的重要組成部分。率先試點推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，確保執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制落到實處。扎實開展“執(zhí)法檢查落實年”活動，不斷改進稅收執(zhí)法檢查、重大稅務(wù)案件集體審理、稅務(wù)行政復(fù)議和規(guī)范性文件清理等制度。深入開展“稽查規(guī)范年”活動，狠抓執(zhí)法工作程序規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、形式規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范。通過全省一步到位的“一級稽查”改革，嚴(yán)查涉稅不法行為，全省國稅執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)提升，稅收法治整體狀況始終保持良好態(tài)勢。
創(chuàng)新管理機制立規(guī)矩。__省國稅局對管理機制創(chuàng)新的定位是：狠抓責(zé)任管理、規(guī)范管理和成效管理，其意義在于人人要負(fù)起崗位管理的責(zé)任，人人要自覺約束自身的管理行為，人人要盡最大努力追求工作成效。致力于建立多種方式的整體聯(lián)動的管理機制成為了創(chuàng)新主旋律，已經(jīng)形成的稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”的互動管理機制，初步建立的系統(tǒng)高度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)省局集中、信息充分共享、應(yīng)用范圍廣泛的信息化管理機制，不斷完善的“四步工作法”管理落實機制等，都在助推著管理水平的提高。
凝心聚力：讓氛圍更加濃厚
到過__省國稅局調(diào)研、檢查、考核的領(lǐng)導(dǎo)和同志總會被他們團結(jié)協(xié)作、精神振奮、勇于爭先的風(fēng)貌和氛圍所感染，這也正是__國稅力促行風(fēng)、文明、文化三大建設(shè)，凝心聚力，營造濃厚發(fā)展氛圍所結(jié)下的累累碩果。
行風(fēng)建設(shè)樹正氣。讓納稅人和社會各界來評說國稅工作是__省國稅局積極參加全省行風(fēng)排序，提振行業(yè)風(fēng)氣的重要抓手，連續(xù)5年參加測評，連續(xù)5次排序第一，20__年和20__年獲得免評資格，但免評不松氣，又將這兩年定為“作風(fēng)建設(shè)年”。__國稅人始終堅持“廉政也是投資環(huán)境，也是服務(wù)”的理念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，以政務(wù)公開為重點的“陽光國稅”工程，又將兩權(quán)運行在“陽光”之下，同樣是連續(xù)7年參加全省目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制兩項考核，連續(xù)7次被評為優(yōu)秀。
關(guān)云峰:今年,面對收入任務(wù)重,稅源變化不確定因素多的壓力下,全局始終堅持組織收入原則,以強化依法治稅為突破口,不斷加大組織收入工作力度,深入開展經(jīng)濟稅源、政策效應(yīng)、預(yù)警預(yù)測、征管狀況分析,層層分解落實稅收計劃,靠實組織收入責(zé)任。加強對消費稅、車輛購置稅、企業(yè)所得稅和出口退稅的管理,截至7月底,車購稅累計入庫5277萬元,同比增長27.5%;消費稅累計入庫8.7億元,同比增長62.01%。加大稅務(wù)稽查力度,組織力量在嚴(yán)厲打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的同時,對重點稅源企業(yè)長期零負(fù)申報、稅收收入與去年同比下降幅度較大戶,開展稅收專項檢查,著重在查深、查透、查細(xì)和稅款入庫上下功夫。截至7月底,全市稽查查補入庫稅款2449萬元,占年計劃3460萬元的70.8%。1-7月份,全市國稅系統(tǒng)完成各項稅收收入15.08億元,占年計劃任務(wù)22.06億元的68.37%,同比增長30.23%。為全市社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。
記者:信息管稅是強化稅源管理,夯實征管基礎(chǔ),促進稅收各項工作的良性互動的重要手段。據(jù)我們了解,天水市國稅局在信息管稅方面探索出了許多新思路、新亮點,關(guān)局長請您具體談?wù)労脝?
關(guān)云峰:今年,全局在繼續(xù)完善各項征管措施,堅持屬地管理與分類管理相結(jié)合、管事與管戶相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,最大限度地實現(xiàn)稅源管理最優(yōu)化的同時,把信息管稅擺在了更加突出的位置來抓,確保了信息管稅各項工作取得實效。
天水國稅局加快信息管稅應(yīng)用軟件的開發(fā)和利用,完成了《天水市國稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)》、《機動車銷售行業(yè)監(jiān)控分析軟件》、《增值稅其他異常抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)》三個軟件的研制開發(fā),真正以信息化推進了征管質(zhì)量的提質(zhì)增效。
在第三方信息的獲取工作上,從工商部門獲取辦理營業(yè)執(zhí)照的信息,開展漏征漏管戶清理;從社保部門獲取報銷的醫(yī)藥刷卡消費數(shù)據(jù),逆向核實醫(yī)藥零售行業(yè)銷售收入;從國土局、水利局獲取國土資源使用費征繳信息及河道開采費征繳信息,清理出未納入管理的磚瓦制造行業(yè)經(jīng)營戶、采石采沙行業(yè)納稅戶;從會計核算中心取得各單位發(fā)票聯(lián)報賬信息,與存根聯(lián)開票信息比對數(shù)據(jù),并開展了普通發(fā)票專項檢查活動。效果由為顯著。
為了強化稅源的專業(yè)化分類管理工作,進一步加強水泥生產(chǎn)、機動車輛經(jīng)銷和醫(yī)藥零售等行業(yè)的增值稅管理,1-7月,全市國稅系統(tǒng)利用工商戶籍信息清理漏征漏管戶710戶。清理磚瓦制造企業(yè)230戶,沙場、采石場161戶,對汽車修理行業(yè)和機動車銷售、水泥制造行業(yè)、大型超市、建材市場、醫(yī)療器械經(jīng)營等行業(yè)進行納稅評估,核查普通發(fā)票2.4萬份,共補稅620萬元。全市調(diào)整了2021戶個體戶定額,月增應(yīng)納稅額30萬元。秦州區(qū)國稅局推行定額發(fā)票等有效手段增加個體稅收收入191萬元。
記者:納稅服務(wù)是新時期轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義,是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容,與稅收征管同為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。在優(yōu)化納稅服務(wù)方面,天水市國稅局采取了哪些措施?
關(guān)云峰:規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。在納稅服務(wù)工作中,配硬件、抓軟件、重細(xì)節(jié)、提素質(zhì),在辦稅服務(wù)廳推行電子績效考核軟件,強化工作監(jiān)督。在自助辦稅區(qū)接通外網(wǎng),推出網(wǎng)上申報體驗服務(wù)。建立了市局、各縣區(qū)局“納稅人QQ群”、電子郵箱、短信服務(wù)平臺、納稅服務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳為主要陣地的納稅人互動交流平臺。截止6月底,通過網(wǎng)上、短信、銀行網(wǎng)點等方式申報的納稅戶9013戶,已占到全市納稅人總戶數(shù)的55%以上。有5566戶納稅人采用財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅12.22億元,占同期稅收收入的81.17%,多元化申報成效顯著。積極推動國地稅聯(lián)合辦稅。已于今年8月1日,在市政務(wù)大廳國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳開展了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、稅額核定、稅務(wù)稽查、納稅信用等級評定、參與行風(fēng)評議活動、代開發(fā)票委托代征管理、開展納稅服務(wù)、專業(yè)市場管理和涉稅信息協(xié)作共享等11個方面業(yè)務(wù)。
記者:正如您剛剛談到的,天水市國稅局在稅收業(yè)務(wù)工作中不斷創(chuàng)新,據(jù)了解,貴局在稅務(wù)文化、行政管理等方面更有獨到的一面,關(guān)局長,您是如何認(rèn)為的?
總體思路明確以后，關(guān)鍵在于抓落實，國稅局著手把思路變成具體的行動。我們堅持以科學(xué)理論武裝人，在全局強化了三個層次的學(xué)習(xí)。首先，從領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)抓起，強調(diào)思想上武裝，不搞形式上包裝。通過學(xué)習(xí)，深化對創(chuàng)建工作的新認(rèn)識，拓展創(chuàng)建工作的新思路。第二個層次是組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部針對落實過程中的具體問題開展學(xué)習(xí)活動，解決創(chuàng)建工作中的實際問題。第三個層次是全局青年緊密結(jié)合理想教育開展學(xué)理論活動，重點問題搞培訓(xùn)，熱點問題搞交流，難點問題搞調(diào)研，活動呈出生動活潑的局面。
用適用的知識培養(yǎng)人
時代呼喚著現(xiàn)代化、能力強的國稅隊伍，國稅事業(yè)的發(fā)展急需一批業(yè)務(wù)精湛，政治過硬的稅務(wù)干部。年前，局領(lǐng)導(dǎo)就強烈地意識到這一點，局長向分局全體干部強調(diào)：人才出稅收，素質(zhì)增稅源。他殷切地希望大家到知識海洋中搏擊，當(dāng)前尤其要有放下算盤換鍵盤，不會操作丟飯碗的緊迫感，有了這樣的認(rèn)識就有了全局轟轟烈烈學(xué)知識、鉆業(yè)務(wù)的可喜局面。
普及性培訓(xùn)扎扎實實，知識型培訓(xùn)認(rèn)認(rèn)真真，競技類培訓(xùn)碩果累累，社會化培訓(xùn)轟轟烈烈。目前，全局稽查、征管、后勤等崗位都有一批復(fù)合型人才和骨干力量。
用優(yōu)良的環(huán)境影響人
良好的工作環(huán)境是人創(chuàng)造的，特定的文化積淀也是至關(guān)重要的因素。文化氛圍一旦形成就會對人的道德素質(zhì)的養(yǎng)成，人格魅力的增強，思想情操的陶冶，工作作風(fēng)的培養(yǎng)起到潛移默化的作用，因此，他們在創(chuàng)建過程中著力抓了機關(guān)文化建設(shè)。他們開展豐富多彩的文娛活動，在傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了許多生動活潑的形式，逐步形成了體系，使稅務(wù)干部從中受到啟迪和陶冶。
多年來，我市國稅系統(tǒng)出現(xiàn)了許多先進性的個人。有為人正派，不計名利，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，不徇私情，為稅清廉，辦稅公正，服務(wù)熱情的萬榮縣稅收管理員吳學(xué)良；有用自己的好學(xué)與上進、奉獻與服務(wù)、敬業(yè)和廉潔為國家稅收事業(yè)默默耕耘了30余年的夏縣廟前分局樊俊江同志；有角色轉(zhuǎn)換無怨言，老驥伏櫪當(dāng)壯年，心系稅收忘，無私奉獻舍小家的鹽湖區(qū)國稅局王吉祥；有六年來累計行程4萬余公里，深入納稅戶近2萬戶次，征收稅款1千余萬元的“王鐵人”新絳縣國稅局王鎖順；有知足常樂，平常心態(tài)，勤奮工作，淡薄名利，顧全大局，甘做綠葉，平凡崗位，苦中有樂，成績斐然的永濟市國家稅務(wù)局崔亮亮；有幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻，默默無聞地為國稅事業(yè)辛勤耕耘的運開分局馬愛親；有兢兢業(yè)業(yè)、秉公執(zhí)法、嚴(yán)以律已、任勞任怨地在平凡的工作崗位上默默地工作著的絳開國稅分局老稅干張巖松同志；有時刻以躬行者的姿態(tài)、飽滿的工作熱情、執(zhí)著的敬業(yè)精神，幾十年如一日地早出晚歸、嘔心瀝血，為絳縣的稅收事業(yè)作著不懈的努力翟建中同志；還有把稅干的冷暖放在心上，能用1元錢辦的事，絕不會花1元1角錢去辦，只要單位需要干什么都樂意的平陸縣國稅局工會副主席唐百鎖同志…
稅務(wù)文化對廣大稅務(wù)干部價值觀念的形成、服務(wù)理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設(shè)新型稅務(wù)文化，就是要在新的歷史形勢下，建設(shè)一種以遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新為核心的文化，以適應(yīng)新的環(huán)境，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，打造和諧稅務(wù)。
當(dāng)前，我們開展稅務(wù)機關(guān)新型文化建設(shè)時，應(yīng)遵循以下幾點要求：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳組織到位
組織活動的成效如何，在很大程度上取決于該組織領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)者對于新型稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識程度對于最終建設(shè)效果有著決定性的影響。這就要求領(lǐng)導(dǎo)層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導(dǎo)，并親力親為文化建設(shè)的各項工作，為其他成員樹立榜樣，認(rèn)真做好各項活動的組織工作，做到有條不紊、有備無患。
（二）明確建設(shè)目標(biāo)
確立一個明晰的建設(shè)目標(biāo)是新型稅務(wù)文化建設(shè)的關(guān)鍵。激發(fā)廣大稅務(wù)人員的榮譽感、成就感和歸屬感，努力實現(xiàn)集體發(fā)展與個人發(fā)展的有機結(jié)合。（1）堅持將文化建設(shè)滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務(wù)特色的先進管理文化，實現(xiàn)稅收征納雙方的良性互動。（2）將文化建設(shè)貫穿于新型機關(guān)創(chuàng)建活動中，充分尊重個人特性和要求，充分關(guān)注個人創(chuàng)造性、能動性和集體創(chuàng)新力、競爭力的整合，打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務(wù)文化。
深化“一戶式”管理，構(gòu)筑現(xiàn)代征管的信息庫
當(dāng)今正處在信息高速發(fā)展的時代，強化稅源管理必須建立在完備的納稅人信息基礎(chǔ)之上，因此也必然要求全面掌握企業(yè)的各類動態(tài)、靜態(tài)資料，同時并實行科學(xué)的檔案化管理，提高信息的共享程度和利用率。為此，淮北市國稅局在各區(qū)、縣局內(nèi)設(shè)立征管資料檔案室，下設(shè)資料管理、資料審核、資料錄入、信息處理4個崗位，由專人負(fù)責(zé)對企業(yè)納稅戶涉稅信息進行收集、整理、審核、錄入、歸檔。并從三個環(huán)節(jié)入手，進一步深化征管資料“一戶式”管理水平，保證資料的完整性和準(zhǔn)確率，同時著力提高資料使用的便捷程度，為加強稅源監(jiān)控提供完善的信息庫。一是把好資料的錄入關(guān)。將企業(yè)報送的申報附表和資產(chǎn)負(fù)債表、損益表逐份審核并錄入CTAIS系統(tǒng)，對資料缺損、數(shù)據(jù)有誤等問題反饋資料來源部門，及時進行修正或補充，從而確保企業(yè)報送無誤、資料錄入無誤、電子信息完整無誤。二是把好資料的管理關(guān)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求管理所有企業(yè)的歷史檔案，建立嚴(yán)格的借閱登記制度，防止資料流失。三是把好利用關(guān)。借助各應(yīng)用系統(tǒng)，盡可能多地錄入涉稅動態(tài)信息，最大程度上實現(xiàn)涉稅信息共享，同時嚴(yán)格要求信息使用者通過網(wǎng)絡(luò)自行操作，杜絕“要”數(shù)據(jù)現(xiàn)象，形成良好的數(shù)據(jù)利用意識。完善的“一戶式”管理在稅收分析、稅收監(jiān)控、納稅評估、編報報表等方面發(fā)揮了積極的作用。
創(chuàng)新納稅評估機制，建立異常監(jiān)管的電子眼
納稅評估是強化稅源管理，提高稅收征收率，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑。傳統(tǒng)的人工評估不僅工作量大，而且往往收效甚微。為了有效提高納稅評估質(zhì)量和效率，我們進行了深入的探索，大膽創(chuàng)新評估手段，努力完善評估的管理機制，來確保納稅評估能夠起到應(yīng)有的效果。一是建立實戰(zhàn)培訓(xùn)機制，提高管理員評估水平。經(jīng)常性地開展納稅評估、異常約談等實戰(zhàn)演練、模擬測試，通過動態(tài)方式，在實踐中鍛煉評估能力，提高評估水平，同時對結(jié)果實行學(xué)分制管理，激發(fā)評估人員主動學(xué)習(xí)意識。二是建立科學(xué)選案機制，提高評估的針對性。結(jié)合稅收分析，將稅收預(yù)警指標(biāo)體系運用到選案中，及時測算、調(diào)整峰值指標(biāo)，突出申報異常、稅負(fù)異常等主要指標(biāo)應(yīng)用，提高選案的準(zhǔn)確度，避免盲目性和隨意性。三是創(chuàng)新評估手段，提高評估效率。建立了科學(xué)實用的納稅評估模型和評估指標(biāo)體系，開發(fā)了以配比分析法為核心的納稅評估管理軟件，實行人機結(jié)合的評估辦法。同時，以質(zhì)量為中心，實行解剖式評估，避免盲目擴大檢查面，解決了納稅評估的瓶頸問題，評估效率及篩選案件的準(zhǔn)確率大幅度提高，約談面也隨之大幅度提升。2006年1-10月份，累計評估2837戶次，其中有問題戶692戶，補稅3800多萬元。
*****市國稅局辦稅服務(wù)廳前身在原個體管理局辦公樓中那一座有著二十幾年歷史老式樓房狹窄、房屋老化很多設(shè)施不完善并且最讓納稅人感覺不方便辦稅與領(lǐng)購發(fā)票、綜合辦稅業(yè)務(wù)脫鉤納稅人每次辦理涉稅事宜都要往返于辦稅大廳和遠在光明路市國稅局既耗費了納稅人寶貴時間又給我們工作銜接帶來了不必要麻煩局領(lǐng)導(dǎo)看在眼里急在心里通過多方努力積極籌措在上級局和地方政府大力支持下新辦稅服務(wù)廳終于在20*年*月落成并投入使用了
大廳主樓外觀淡灰色整座建筑風(fēng)格簡捷大方象征著國家稅收神圣與莊嚴(yán)從正門進入辦稅服務(wù)廳首先映入眼簾一座造型獨特山石盆景青草長綠流水淙淙在炎熱季節(jié)里給人帶來沁人心脾涼爽再往左面看方便納稅人隨時取用“辦稅宣傳卡”最新稅收政策稅法公告欄周到細(xì)致辦稅指示牌為您指引有關(guān)科室樓層和方向為了讓納稅人有寬松、舒適辦稅環(huán)境我局投入了大量物力、財力從能考慮到角度細(xì)化了每個環(huán)節(jié)從整體室內(nèi)裝飾風(fēng)格為納稅人書寫、申報納稅報表玻璃寫字臺到先進稅務(wù)多媒體查詢系統(tǒng)無不體現(xiàn)了我們創(chuàng)一流辦稅環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)決心和力度
二、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗促進全員提高
硬件得到了改善隨之而來全員素質(zhì)普遍提高局領(lǐng)導(dǎo)把重心放到了人員培訓(xùn)和制度完善上古語說好“山之石、可以攻玉”盟局組織了赴**國稅局考察組我局派員參加帶回了兄弟局好經(jīng)驗和好方法回到***市國稅局局黨組、高度重視立即運作起來組織了環(huán)節(jié)干部討論會主題就“如何擺正納稅人在我們心中位置”以前大家總覺得所謂嚴(yán)格執(zhí)法就板著面孔嚴(yán)肅征稅而文明服務(wù)則應(yīng)該服務(wù)行業(yè)事這兩者怎么會有必然關(guān)系呢？通過認(rèn)真剖析激烈討論我們思想得到了提高認(rèn)識到了我們應(yīng)該以“服務(wù)納稅人、奉獻社會”宗旨和目標(biāo)為了進一步提高服務(wù)意識從思想深處樹立服務(wù)觀念我局組織了“稅官進賓館”學(xué)習(xí)禮儀活動去*******賓館在賓館公關(guān)部門負(fù)責(zé)人講解和有關(guān)人員示范下學(xué)習(xí)了相關(guān)禮儀、禮節(jié)最關(guān)鍵轉(zhuǎn)變了觀念這件事在當(dāng)?shù)厣鐣鹘缫鹆藦娏曳错懫毡榉从硺O好從側(cè)面反映了我局淡化權(quán)力、強化服務(wù)決心經(jīng)過一系列從思想轉(zhuǎn)變到實踐深入結(jié)合本局實際我們編寫了《工作人員崗位禮儀手冊》內(nèi)容包括：各級干部行為規(guī)范、工作人員應(yīng)具備心理素質(zhì)必須掌握工作禮節(jié)工作和社交中應(yīng)拋棄和提倡風(fēng)氣其中必須掌握工作禮節(jié)中就對稅務(wù)干部待人接物、穿著打扮、言談舉止做了詳細(xì)規(guī)定使每個人成為舉止文明、業(yè)務(wù)精通高素質(zhì)稅工
三、愛崗敬業(yè)業(yè)務(wù)精熟
進入我們工作場所可以感受到我們嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真工作態(tài)度排成一條直線工作臺、微機、水杯像訓(xùn)練有素軍營每個人都在專心地工作辦稅服務(wù)廳涉及稅收綜合業(yè)務(wù)最多包括增值稅發(fā)票、普通發(fā)票領(lǐng)購、個體、私營企業(yè)稅款申報征收戶籍管理、防偽稅控發(fā)票認(rèn)證等這樣需要我們工作人員熟練掌握本崗相關(guān)業(yè)務(wù)知識為此我們經(jīng)常開展崗位練兵、模擬測試用多種形象生動方式促進大家學(xué)習(xí)興趣在這種濃郁學(xué)習(xí)氣氛影響下每位同志都能做到本崗業(yè)務(wù)問題“一口清”能隨時回答納稅人稅法咨詢、相關(guān)業(yè)務(wù)問題經(jīng)驗來自不斷總結(jié)每天早晨都會有值班局長帶領(lǐng)我們對過去一天工作回顧提出優(yōu)缺點并對本日工作中應(yīng)注意事項著重布置這樣隨時解決了發(fā)生問題能夠避短揚長更好地服務(wù)于納稅人
新辦稅服務(wù)廳最大優(yōu)點功能齊全、設(shè)置完備納稅人可以享受從領(lǐng)購發(fā)票稅務(wù)登記稅款申報“一站式”服務(wù)再不用東奔西跑浪費時間精力
四、倡導(dǎo)“首問責(zé)任制”提高服務(wù)質(zhì)量
以前社會上流傳著包括我們在內(nèi)行政執(zhí)法部門存在“門難進、臉難看、事難辦”衙門作用多年以來我們不斷改進探索從提高全員素質(zhì)、到整體形象樹立提出了“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、淡化權(quán)力、強化服務(wù)”總體工作思路進而細(xì)化為“崇尚道德、銳意進取、求真務(wù)實、文明執(zhí)法、清廉守紀(jì)、高效迅捷”工作理念人人從自我做起爭先創(chuàng)優(yōu)牢記“我一名光榮稅務(wù)人”、“我代表國稅形象”觀念現(xiàn)在只要您進入我們辦稅服務(wù)廳遇到第一位稅務(wù)工作人員就“首責(zé)人”會解答您提出有關(guān)問題并負(fù)責(zé)導(dǎo)引您到所需辦理業(yè)務(wù)科室“依法治稅”、“文明征收”一直我們追求目標(biāo)為了便于納稅人和社會各屆監(jiān)督我局向社會公布了“文明辦稅八公開制度和”違諾處罰制度對各項稅收業(yè)務(wù)辦理規(guī)定了嚴(yán)格時限要求大大提高了辦稅效率增強了辦稅透明度
五、爭創(chuàng)先進人人以國稅為榮
河南省國稅局通過分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認(rèn)識到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來源。針對征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負(fù)偏低及零負(fù)申報突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強對稅源的管理。
所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過對同行業(yè)企業(yè)進行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，并在驗證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進而通過定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等動態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評估數(shù)學(xué)模型對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行綜合測算，與企業(yè)申報信息相比對，驗證企業(yè)申報的真實性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報存在問題則進行約談舉證或移送稽查部門查處。
今年年初，河南省國稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際，分別確定市局、縣局管理的重點行業(yè)。新鄉(xiāng)市國稅局結(jié)合本地稅源特點，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個大行業(yè)，286個子行業(yè)，并分市、縣、所三級確定重點管理行業(yè)。
二、實施分類管理的主要做法
（一）創(chuàng)新稅源管理理念和管理方法
1、稅源管理模式由分戶管理向分行業(yè)、鏈條式管理轉(zhuǎn)變。在分類管理中，把企業(yè)看作行業(yè)中的一員，摸索行業(yè)管理規(guī)律，建立數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)參數(shù)，加強納稅評估，并在此基礎(chǔ)上，進一步擴展為產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建起立體管戶機制。
（1）開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。在開展對小煤礦行業(yè)的典型調(diào)查過程中，采集30多條信息，并經(jīng)過分析、測算，發(fā)現(xiàn)煤炭的產(chǎn)量與礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人工資等具有內(nèi)在的聯(lián)系：礦產(chǎn)資源補償費每月按銷售額的1%進行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時，礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人人數(shù)（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機構(gòu)準(zhǔn)確獲取。
（2）建立行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型，開展行業(yè)評估。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認(rèn)真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標(biāo)，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。如依據(jù)小煤礦的三項指標(biāo)建立了3個行業(yè)數(shù)學(xué)評估模型，并利用評估模型開展了行業(yè)評估。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計繳納增值稅10.3萬元。利用行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型測算，少繳增值稅115.7萬元。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認(rèn)少繳稅款110萬元。
在分類管理過程中，堅持成熟一個行業(yè)，總結(jié)一個行業(yè)，提煉一個行業(yè)，推廣一個行業(yè)，不斷挖掘、總結(jié)、提煉，將具備推廣條件的行業(yè)調(diào)查方法和評估數(shù)學(xué)模型及時在全市推廣。目前，已總結(jié)推廣了12個行業(yè)的調(diào)查方法和評估數(shù)學(xué)模型。
（3）從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進。為把稅源真正管深管透，進一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，實施鏈條式稅收管理，采取交叉比對措施，構(gòu)建立體管戶機制。如煤炭運銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)（運輸企業(yè)）煤炭運銷公司（運輸企業(yè)）火電廠等用煤企業(yè)。根據(jù)火電廠的購煤數(shù)量，可以測算出煤炭運銷公司的銷售情況；同樣，根據(jù)煤炭運銷公司的購銷數(shù)量，也可以測算出煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況，反之亦然。
2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變
（1）以查促管。稽查部門利用稽查手段，對不予配合的調(diào)查對象，采取突擊檢查方式，獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型的建立和評估工作的有效開展提供保障與支持。同時，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點，即時向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產(chǎn)出率數(shù)學(xué)模型對紡織行業(yè)進行評估時，發(fā)現(xiàn)海幸紡織有限公司原料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出差異較大，但經(jīng)約談舉證，該公司表示無任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報稅款48萬元。
（2）加強配合。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購銷對象，即其上下鏈條往往不屬于一個主管國稅機關(guān)管理，這就需要其他主管國稅機關(guān)相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國稅局對其所屬的6戶國有紡織企業(yè)實施分類管理過程中，發(fā)現(xiàn)紅旗國稅局管轄的5戶企業(yè)與其具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩個局共同組成調(diào)查評估組，協(xié)同作戰(zhàn)，利用單位產(chǎn)品耗電量、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)測算，共評估入庫稅款79萬元。
（3）上下協(xié)作。分類管理是一項綜合性的管理工作，在信息的采集、處理和應(yīng)用中，上下部門必須通力合作。如在信息采集中，根據(jù)信息的來源，建立了所、縣（區(qū)）、市三級信息采集渠道，即稅源管理責(zé)任人負(fù)責(zé)采集企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、財務(wù)核算等生產(chǎn)經(jīng)營信息；在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對信息、行業(yè)稅負(fù)、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集；工商、公安、海關(guān)等經(jīng)濟主管部門和執(zhí)法部門等第三方的信息，則根據(jù)實際，分級采集。
3、稅源管理信息由原來單一的申報納稅信息向綜合信息轉(zhuǎn)變
通過分類管理全方位采集稅源信息，不僅可以掌握企業(yè)自身提供的信息，而且可以采集其行業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息，以及第三方信息，并集中起來，形成了綜合性的行業(yè)稅源信息庫，為加強管理提供了可靠保證。
（二）調(diào)整崗責(zé)體系，重組業(yè)務(wù)流程
1、合理界定管理部門和稽查部門的職責(zé)。管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常檢查和處理，發(fā)現(xiàn)重大案件及時移交稽查部門?；椴块T集中力量查處偷、逃、抗、騙等較大案件以及專案、專項檢查。
2、調(diào)整管理部門內(nèi)部的管理體制。一是對分類管理中確定的重點行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實施專門管理，探索建立條塊結(jié)合的稅源管理體制。二是在縣局設(shè)置納稅評估崗，并增加評估人員，專職負(fù)責(zé)行業(yè)評估模型和行業(yè)管理辦法的建立與完善、行業(yè)信息的采集與輸機，并定期對行業(yè)評估的綜合情況進行分析。
3、加強對稅源管理責(zé)任人的管理與考核。配合分類管理的深化，完善了《稅源管理辦法》，并制定了《稅源管理責(zé)任人崗位職責(zé)》、《稅源信息采集制度》等，進一步明確稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限。
（三）建立電子稅源檔案，推動信息化和專業(yè)化的有機結(jié)合
實施稅源行業(yè)分類管理，必然形成行業(yè)管理的專業(yè)化。新鄉(xiāng)市國稅局探索建立了行業(yè)稅源管理電子檔案，形成了信息化加專業(yè)化有機結(jié)合的稅源管理機制。
1、建立分戶電子稅源檔案。內(nèi)容包括：一是從綜合征管軟件和金稅工程中自動提取的納稅人的申報納稅信息；二是稅源管理責(zé)任人根據(jù)納稅評估模型采集的企業(yè)動態(tài)信息；三是各級稅務(wù)機關(guān)采集的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息，從行業(yè)主管部門、經(jīng)濟執(zhí)法部門等采集的第三方信息等。
2、建立行業(yè)電子稅源檔案。在分戶電子稅源檔案信息的基礎(chǔ)上，利用行業(yè)納稅評估模型，對大量分戶信息進行歸納、提煉，形成行業(yè)電子稅源檔案。內(nèi)容包括：行業(yè)稅負(fù)，投入產(chǎn)出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業(yè)平均利潤率等。
3、建立稅收預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)由微機自動利用行業(yè)評估模型，將稅源管理責(zé)任人定期采集的企業(yè)動態(tài)信息與評估數(shù)學(xué)模型設(shè)定的指標(biāo)進行比對，生成評估結(jié)果，并與企業(yè)的申報信息相比對，對異常情況進行預(yù)警。
三、實施分類管理的主要成效
一是提高了征管質(zhì)量和效率。行業(yè)分類管理強化了稅源管理責(zé)任，較好地落實各項管理要求。今年上半年，全市一般納稅人零負(fù)申報率和小規(guī)模納稅人零低申報率同比分別下降了13.4和14.5個百分點。
二是征納雙方信息不對稱問題得到初步緩解。大量采集各種信息，并進行了綜合利用，解決了以往征納雙方信息不對稱問題，有效地加強了管理，促進了收入的增長。截至7月底，全市中小企業(yè)增值稅收入同比增長21.2%，高于重點稅源企業(yè)增幅15個百分點。版權(quán)所有
二是落實國債項目資金的“四專管理”。即專戶儲存、專人負(fù)責(zé)、專賬管理、?？顚Ｓ谩?yán)格按照國債資金項目管理的有關(guān)規(guī)定，國債資金只能用于支付項目建筑安裝費用，不得挪用、截留、擠占，不得用于償還欠款，確保資金使用效益。
三是堅持執(zhí)行“四推”。通過加強調(diào)度、督查、指導(dǎo)、問責(zé)等方式，強力推進項目建設(shè)按期按質(zhì)進行實施。
直播衛(wèi)星電視惠及*邊遠山區(qū)農(nóng)戶
“以前只能看到江西電視臺一個臺，現(xiàn)在可以看到40多個臺，而且還不要錢，這都是黨的政策好呀”！家住*縣鈐山鎮(zhèn)苑坑片行山村78歲的孫萬山大爺今天特別高興，他和村里十幾家農(nóng)戶一樣，安裝到了免費的直播衛(wèi)星設(shè)施，收看到了清晰的廣播電視節(jié)目。
今年以來，縣廣播電視局以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在開展“千名干部下基層，問計于民促發(fā)展”教育實踐活動中，全力抓好廣播電視“村村通”工程。針對邊遠山區(qū)地形復(fù)雜、交通不便、有線電視難以開通，農(nóng)戶聽廣播、看電視難的問題，縣廣播電視局急群眾之所急，想群眾之所想，積極向省局爭取有關(guān)政策，為邊遠山區(qū)20戶以上已通電卻不能安裝有線電視的村組，爭取到了240套衛(wèi)星直播電視接收設(shè)施，并在相關(guān)設(shè)備和器材到位后，迅速啟動了直播衛(wèi)星接收設(shè)施安裝工程。
縣廣播電視局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組進行調(diào)查摸底，對篩選出的24個符合政策要求的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)點的240戶貧困農(nóng)戶進行了登記造冊，并專門成立了技術(shù)服務(wù)小分隊，分赴各個工程點，為農(nóng)戶免費進行安裝，并做好上門服務(wù)工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了一名以上的安裝調(diào)試員，負(fù)責(zé)對村民講解使用知識，同時檢查安裝質(zhì)量，解決可能遇到的技術(shù)難題，確保邊遠山區(qū)農(nóng)戶可以放心地收看到清晰的廣播電視節(jié)目，使廣播電視“村村通”工程真正成為群眾滿意的民心工程。（鐘梅根）
縣國稅局落實科學(xué)發(fā)展觀提升干部三種能力
縣國稅局把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到國稅工作各個方面，以具有科學(xué)發(fā)展觀精神的干部隊伍來全面強化稅收管理，為國稅事業(yè)的發(fā)展提供強大動力和人才保障，提升干部三種能力，全面實施人才興稅。
一是提升學(xué)習(xí)能力，增強隊伍素質(zhì)。縣國稅局把突出主題、以人為本、注重能力、學(xué)以致用作為干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點和歸宿。采取分層次、有步驟，條塊結(jié)合、點面互補，走出去、請進來的方式，對干部進行大規(guī)模教育培訓(xùn)。選拔各類業(yè)務(wù)能手，樹立標(biāo)桿，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、推薦書目相結(jié)合的模式，認(rèn)真開展好素質(zhì)創(chuàng)新讀書活動。倡導(dǎo)日讀千字、周寫一文，月看一書，年練一技，不斷深化“每日一題”和“周學(xué)、月訓(xùn)、季考、年評”活動，把讀書學(xué)習(xí)作為干部日常生活中的必修課，不斷升華道德境界，提高綜合素質(zhì)，努力形成學(xué)業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚風(fēng)氣，為國稅事業(yè)發(fā)展提供人力保障和智力支持。
二是提升落實能力，形成執(zhí)行合力。為了形成團體的執(zhí)行力，結(jié)合文明執(zhí)法和提高執(zhí)行力建設(shè)的深入開展，縣國稅局全體稅務(wù)干部在每個階段都做好學(xué)習(xí)與討論筆記，寫出心得體會；并組織全體干部參加科學(xué)發(fā)展觀征文活動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)形成文明公正、高效有為的思想理念，形成執(zhí)行合力，振奮團隊的士氣，眾志成城地抓好工作的落實。
三是提升工作能力，增強工作質(zhì)效?？h國稅局將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與國稅工作緊密結(jié)合，在工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求。在稅收宣傳、執(zhí)法檢查、落實會議精神以及完成上級交辦事宜等項工作中，能夠及時制定計劃方案，理清工作思路，狠抓措施落實，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，著力提高稅收工作質(zhì)量和效率。進一步增強文明執(zhí)法能力，優(yōu)化稅收環(huán)境，營造和諧氛圍，樹立國稅新形象。（徐芬芳鄧芹）
組織收入是稅收工作的中心。尹富強同志以明確的思路將組織收入列入黨組工作的重要議事日程。針對鼓樓區(qū)的稅收工作實際，一是層層分解稅收任務(wù)，制定目標(biāo)管理責(zé)任制，實行“月對照、季分析、半年考核、年終考評”的獎懲激勵機制，形成了明爭暗賽、爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作氛圍；二是在組織稅收收入工作中本著打基礎(chǔ)、抓重點、攻難點，正秩序，求長遠的科學(xué)思想，深化稅源精細(xì)化管理，聯(lián)合公安、工商、辦事處、相國寺管理處等部門，發(fā)揮協(xié)稅護稅組織的作用，對轄區(qū)稅源逐街逐戶開展“拉網(wǎng)式”清查，切實澄清稅源底子；三是堅持稅收情況每月例會分析制度，及時了解和掌握了稅源及稅收收入的變化情況；加大稅收檢查的力度，通過以查促管、管查互動的征管機制杜絕征管漏洞。以這種強烈的中心意識抓中心工作，年年確保應(yīng)收盡收，超額完成稅收任務(wù)。
稅源管理監(jiān)控是稅收工作的根基。為強化稅收征管，確保精管細(xì)理管住管好，研究制定了《手機行業(yè)精細(xì)化管理辦法》、《金銀首飾行業(yè)管理辦法》、《家具行業(yè)管理辦法》、《不定期、不定區(qū)域、不定人隨機巡查巡管辦法》、《戶籍管理稅源監(jiān)控管理辦法》、《一般納稅人和小規(guī)模企業(yè)核定管理辦法》和《納稅評估實施辦法》等一系列監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和管理舉措。稅源巡查辦法規(guī)定：稅源管理責(zé)任人每月巡查面100％，并實行嚴(yán)格的問責(zé)制和責(zé)任追究制。在巡查過程中了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，做好納稅輔導(dǎo)和政策宣傳服務(wù)；實行巡查記錄電子化，按月將巡查紀(jì)錄數(shù)據(jù)通過FTP電子傳輸路徑傳送至機關(guān)征管科，由局長隨時監(jiān)控稅源管理情況。幾年來，該局征管質(zhì)量一直走在在全市國稅系統(tǒng)前列，納稅申報率、入庫率始終保持100％。
開拓創(chuàng)新求突破
