序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)量評估報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我鎮(zhèn)法人單位73個（單產(chǎn)法人單位52個），其中：企業(yè)法人57個，機關事業(yè)單位法人10個，其他法人（村委會）6個。產(chǎn)業(yè)活動單位83個，其中單產(chǎn)活動單位40個。全鎮(zhèn)法人及產(chǎn)業(yè)活動單位1－9月份營業(yè)收入2.45億元，從業(yè)人數(shù)2187人，占全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的60％。據(jù)統(tǒng)計，從事旅游服務業(yè)企業(yè)有75戶，占企業(yè)總數(shù)的61％，在總營業(yè)收入中，高速公路建設工程7740萬元，占總營業(yè)收入31％，其銀行、電信、保險部門營業(yè)收入為3354萬元，占13.7％，本地企業(yè)實際營業(yè)收入為13359萬元。

按行業(yè)類別劃分：第二產(chǎn)業(yè)收入為9296萬元，占38％，第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入15157萬元，占62％。

二、個體經(jīng)營戶情況

據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營戶有1051戶，從業(yè)人員為2545人，業(yè)主提供月營業(yè)收入為824萬元，經(jīng)調(diào)查評估月營業(yè)收入為1134.6萬元，超出37個百分點，其主要因素為：在調(diào)查時，個體經(jīng)營戶有思想顧慮，在一定程度上存在漏報和瞞報現(xiàn)象。

按行業(yè)劃分其調(diào)查評估數(shù)月營業(yè)收入為：小型加工業(yè)59戶，營業(yè)收入占5.7％；建筑業(yè)4戶，營業(yè)收入占1.6％；交通運輸業(yè)232戶，營業(yè)收入占8.4％；批發(fā)和零售業(yè)401戶，營業(yè)收入占47.8％；住宿和餐飲業(yè)250戶，營業(yè)收入占29％；服務業(yè)105戶，營業(yè)收入7.5％；在個體戶收入中，從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶為988戶，營業(yè)收入為1051.6萬元，分別占94％和92.7％。

三、總量指標與上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展指標相對比較

篇（2）

中圖分類號：G643　文獻標識碼：A　文章編號：1671―1610(2012)03―0093―08

一、研究背景

研究型大學是以創(chuàng)新性的知識傳播、生產(chǎn)和應用為中心，以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標，在社會發(fā)展、經(jīng)濟建設、科技進步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用的大學。研究型大學除了承擔發(fā)展科學技術和促進現(xiàn)代化建設的重要任務外，培養(yǎng)高層次專門人才仍然是其基本的、最本質(zhì)的職能。目前，我國碩士學位研究生教育分為兩種類型――科學(學術型)學位和專業(yè)學位，兩者最重要的區(qū)別在于培養(yǎng)目標不同。學術型研究生的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)可以獨立從事科學研究工作的專門人才，專業(yè)型研究生的培養(yǎng)目標則是培養(yǎng)具有一定理論基礎，主要從事實踐工作的專門人才。從層次結(jié)構(gòu)看，我國專業(yè)學位研究生教育包括碩士和博士兩個層次。現(xiàn)有的專業(yè)學位中碩士專業(yè)學位39種，博士專業(yè)學位5種(教育、口腔醫(yī)學、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學和工程博士)。碩士專業(yè)學位教育是專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展重點，也是本研究所關注的焦點。從類型結(jié)構(gòu)看，專業(yè)學位研究生教育分為非全日制和全日制兩種類型。自1991年開展專業(yè)學位研究生教育以來，主要以非全日制在職教育為主，僅有少數(shù)專業(yè)實施全日制培養(yǎng)。2009年開始實施面向應屆本科畢業(yè)生的全日制專業(yè)學位碩士研究生教育。2010年起實行推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生攻讀專業(yè)學位碩士研究生教育制度，逐步增加專業(yè)學位推免生的數(shù)量和比例，鼓勵、引導優(yōu)秀生源攻讀專業(yè)學位研究生。近年來專業(yè)學位碩士研究生招收比例持續(xù)增加，預計2012年專業(yè)學位碩士研究生比例將達到30％，2015年將逐步提高到50％。從學科結(jié)構(gòu)來看，截止到2011年3月，我國專業(yè)學位碩士研究生教育學科門類涉及管理學、法學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、教育學、軍事學、文學、經(jīng)濟學、歷史學、藝術學等十一大學科門類，除理學和哲學外，基本涵蓋所有學科領域。研究生教育政策的重大調(diào)整標志著我國碩士研究生教育從以培養(yǎng)學術型人才為主向以培養(yǎng)應用型人才為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此提高專業(yè)學位碩士研究生教育質(zhì)量、突出其培養(yǎng)特色成為擺在各專業(yè)學位培養(yǎng)單位面前刻不容緩的緊迫任務。

二、問卷設計

發(fā)展研究報告以專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量評價作為切入點。關于教育質(zhì)量評價的研究，國內(nèi)外學者引入了滿意度的概念。馮伯麟對教師職業(yè)的滿意度進行了研究，認為教師職業(yè)滿意度是教師對其所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法。朱新秤和卓義周對高校青年教師的職業(yè)滿意度進行了分析與調(diào)查，認為職業(yè)滿意度是個人背景因素、個人內(nèi)在因素和個人外在因素共同作用下的一個綜合概念。林杰對全國普通高校的現(xiàn)行制度安排滿意度進行了調(diào)研，認為高校教師對工作的滿意度取決于工作環(huán)境，而他們對工作環(huán)境，尤其是對各項制度安排的滿意度，則是反映高?，F(xiàn)行制度合理性與科學性的重要尺度。布魯斯和布萊克本認為教師職業(yè)滿意度是衡量學校效能的一個重要指標。由于評估目的、主體和對象等不同，對專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量滿意度評估指標的選取維度不盡相同。概括起來其質(zhì)量滿意度評估指標維度選取可以從以下兩方面來考察：第一，從投入一過程一產(chǎn)出環(huán)節(jié)來考察；第二，從外適-內(nèi)適一個適環(huán)節(jié)考察。鑒于“投入-過程-產(chǎn)出”環(huán)節(jié)及“外適-內(nèi)適一個適”環(huán)節(jié)的視角，我們設計了對專業(yè)學位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度評估指標，將“質(zhì)量”概念分解成可以實際測量的具體指標，具體包括8個方面：基礎和專業(yè)知識水平、外語應用能力、組織協(xié)調(diào)與管理能力、科學實踐與學以致用能力、學術道德水平、創(chuàng)新和科研能力、學位論文質(zhì)量及學習投入程度等。研究采用《華南地區(qū)研究型大學專業(yè)學位碩士研究生質(zhì)量調(diào)查問卷》進行了調(diào)查分析。專業(yè)學位碩士研究生的培養(yǎng)目標主要是通過其培養(yǎng)過程來實現(xiàn)的，培養(yǎng)過程大致分解為課程設置、課堂教學、導師指導、專業(yè)實踐、學位論文等方面。問卷通過設置相關問題來了解學生對這些方面的看法與感受，進而推測培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)對教育質(zhì)量可能帶來的影響。問卷包括四部分：第一部分為基本信息，第二部分是對專業(yè)學位的認知，內(nèi)容包括研究生選擇就讀專業(yè)學位的動機、對全日制專業(yè)學位教育的了解程度及對專業(yè)學位地位的認識等；第三部分是對課程與教學的認識，涉及課程設置、教學模式、學習投入、導師指導、專業(yè)實踐等；第四部分是學習收獲與滿意度的認識，即學生對其專業(yè)理論素養(yǎng)、專業(yè)實踐能力、科研創(chuàng)新能力等方面提高的自我評價。研究采用隨機抽樣方法，對華南地區(qū)多所研究型大學各年級不同專業(yè)學位碩士研究生進行問卷調(diào)查?；厥諉柧?45份，剔除無效問卷36份，有效問卷309份，有效問卷回收率為89.56％。各備選項按照由低到高的等級設計并采用五點式計分法，依次記分“1-2-3-4-5”，各維度得分越高表示專業(yè)學位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度越高。為確保問卷的可靠性和有效性，我們對問卷進行了信度和效度分析。通過對調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的初步處理，我們使用克龍巴赫儀系數(shù)(Cronbaeh’s Alpha)對問卷進行信度檢驗，α系數(shù)為0.861，表明問卷有較好信度。問卷效度檢驗較適合采用結(jié)構(gòu)效度，即采用探索性因子分析法來檢驗問卷結(jié)構(gòu)效度，我們提取出了8個特征值大于1的因子，他們的累積方差解釋率為58.648％，表明問卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。調(diào)查樣本分布具有多樣性特點。從性別構(gòu)成看，男生172名，占樣本中人數(shù)的55.63％；女生137名，占樣本總?cè)藬?shù)的44.37％。從學習形式看，全日制碩士生73人，占總?cè)藬?shù)的23.62％；非全日制碩士生236人，占總?cè)藬?shù)的76.38％。從所學專業(yè)類別看，文科221人，占總?cè)藬?shù)的71.52％；理工科66人，占總?cè)藬?shù)的21.36％；醫(yī)學等其他23人，占總?cè)藬?shù)的7.12％。從工齡情況看，沒有工作經(jīng)驗，即本科畢業(yè)直接讀專業(yè)學位碩士研究生63人，占20.3％；有工作經(jīng)驗的246人，占79.7％。從專業(yè)構(gòu)成看，MPA人數(shù)133人，占總?cè)藬?shù)的43.3％；軟件工程人數(shù)35人，占總?cè)藬?shù)的11.3％；MBA人數(shù)33人，占總?cè)藬?shù)的1 0.7％；計算機技術工程人數(shù)25人，占總?cè)藬?shù)的8.1％；教育碩士人數(shù)是19人，占總?cè)藬?shù)6.1％，其余專業(yè)人數(shù)64人，占樣本總?cè)藬?shù)的20.5％。

三、評估報告

(一)總體評估

調(diào)查發(fā)現(xiàn)專業(yè)學位碩士研究生教育質(zhì)量各項得分(學生主觀感受)均在中等(3分)以上，總體滿意度處于中等偏上良好水平。說明從整體上看研究型大學專業(yè)學位碩士研究教育質(zhì)量較好、滿意度較高。從表1可以看出，專業(yè)學位碩士研究生教育質(zhì)量最高的是組織協(xié)調(diào)與管理能力(3.83分)，其次為學習投入程度和學術道德水平(均為3.80分)，再次為科學實踐和學以致用能力(3.79分)，基礎和專業(yè)知識水平(3.75分)，得分較低分別為外語應用能力(3.42分)、創(chuàng)新與科學研究能力(3.50分)、學位論文質(zhì)量(3.67分)。說明在專業(yè)學位碩士研究生教育中，最欠缺的是外語應用能力、創(chuàng)新與科學研究能力、學位論文質(zhì)量的提高，這些是今后進一步提高的方向。

(二)差異分析

為了檢驗專業(yè)學位碩士研究生教育質(zhì)量在不同評價樣本之間否存在顯著差異，研究采用單因素分析方法進行分析。在單因素方差分析中，我們將教育質(zhì)量總分記為總分40分(Total=8*5)。單因素方差分析的結(jié)果見表2。從中我們可以看到，顯著性水平P值為0.042

第一，科學實踐與學以致用能力差異。表4顯示在存在顯著差異的5個專業(yè)中，會計碩士專業(yè)學位研究生的科學實踐與學以致用能力平均得分最高4.20分。而臨床醫(yī)學、化學工程等專業(yè)研究生的科學實踐與學以致用能力得分較低，均低于3.2分。公共管理碩士、社會工作、工商管理碩士等三個專業(yè)學位研究生的科學實踐與學以致用能力評分較高，在3.8分至4分之間。法律碩士、計算機技術工程碩士、軟件工程等專業(yè)學生平均分相對較低，學生實踐能力有待進一步提高。

第二，外語應用能力差異。從表5可以看出，法律碩士、會計碩士、漢語國際教育、臨床醫(yī)學碩士的外語應用能力平均得分較高，在3.6分至3.8分之間?；瘜W工程類的外語應用能力平均分僅為2.8分左右，外語應用能力最差。其他專業(yè)如公共管理碩士、社會工作碩士、工商管理碩士、軟件工程、教育碩士等專業(yè)碩士生外語運用能力處于3.2分至3.4分之間，外語應用能力有待提高。

第三，組織協(xié)調(diào)與管理能力差異。表6表明公共管理碩士、工商管理碩士、社會工作碩士、法律碩士、會計碩士等專業(yè)的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分較高，在3.92分與4.4分之間，體現(xiàn)出這些專業(yè)的學生良好的溝通能力。漢語國際教育、教育碩士等專業(yè)的碩士生的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分處于中間狀態(tài)，但有待進一步加強。而理工科類的化學工程、計算機工程技術、軟件工程等專業(yè)學生組織協(xié)調(diào)與管理能力普遍較低，亟待進一步提高。

第四，學術道德水平差異。表7顯示公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計碩士、計算機工程碩士、教育碩士、軟件工程碩士等專業(yè)在學術道德水平上的平均分較高，位于3.75至4.4分之間；而社會工作碩士、漢語國際碩士、化學工程碩士、臨床醫(yī)學碩士等專業(yè)學術道德水平平均分的相對較低，處于平均分以下。

第五，學位論文質(zhì)量差異。從表8可以看到，專業(yè)學位碩士生學位論文的總體質(zhì)量的差異較小，普遍得分較低，說明總體質(zhì)量都得進一步提高。但相對來說，公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計碩士、漢語國際教育碩士、教育碩士和臨床醫(yī)學碩士學位論文質(zhì)量略勝一籌，理工科碩士學位論文普遍較差，應采取更加嚴格的質(zhì)量控制措施。

總之，經(jīng)過十幾年發(fā)展，華南地區(qū)研究型大學專業(yè)學位碩士研究生教育總體質(zhì)量滿意度良好，有效地促進了社會經(jīng)濟文化建設發(fā)展。但是各專業(yè)類別培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，仍然存在許多突出問題。學科門類齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌效應突出的專業(yè)學位教育體系尚未形成。

(三)問題分析

調(diào)查顯示，處于前十位的問題分別是：缺乏實踐l生教學(17.6％)、擴招太多(10％)、學習時間(8.6％)、導師指導(7.8％)、管理松散(7.8％)、課程設置(5.9％)、教師水平(5.5％)、學生質(zhì)量(5.5％)、社會認可低(3.1％)、差別對待(3.1％)等。其主要原因是：

首先，專業(yè)學位社會認可程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會對專業(yè)學位了解不多、認識不深，社會認可程度不高。從國家層面來看，專業(yè)學位教育缺乏權(quán)威的國家定位。2001年教育部和國務院學位委員會聯(lián)合下發(fā)了《關于加強和改進專業(yè)學位教育工作的若干意見》，該意見指出：“專業(yè)學位人才培養(yǎng)與學術性學位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個重要方面，在高等院校人才培養(yǎng)工作中，具有同等重要的作用。”但《中華人民共和國學位條例》并沒有明確劃分學術學位和專業(yè)學位。同時國家沒有出臺相應的在學生取得學位后的政策待遇，也沒有將專業(yè)學位與行業(yè)任職資格認證緊密聯(lián)系起來，導致考生報考積極性不高。整個社會甚至受教育者本人對專業(yè)學位的認可度不高，用人單位的招聘及人事制度中更沒有體現(xiàn)出對專業(yè)學位教育的足夠重視。學校管理者對專業(yè)學位教育培養(yǎng)重視程度不高，對其管理明顯存在邊緣化、培訓化及營利化等傾向。

其次，研究型大學專業(yè)學位教育還沒有建立一個完善、科學、合理的培養(yǎng)制度。目前我國還缺乏一套行之有效的指導標準和教學保障制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些培養(yǎng)單位在專業(yè)學位管理上配備的力量單薄，只在研究生院設立一個辦公室，配備幾名工作人員，而他們要負責數(shù)千專業(yè)學位研究生的教育與質(zhì)量保障工作。

再次，研究型大學專業(yè)學位教育尚沒有建立具有差異性、實踐性與前沿性的課程體系。調(diào)查顯示研究型大學專業(yè)學位碩士研究生課程設置大多以科學學位培養(yǎng)模式為藍本，未能充分體現(xiàn)專業(yè)學位研究生教育的特色，具體表現(xiàn)在實踐性不強、創(chuàng)新性不足、未能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性。專業(yè)碩士學位研究生教育中存在部分教材建設不足、教學用書內(nèi)容陳舊等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學生認為教材非常符合和比較符合實際需求的只占到55.7％，認為參考書對學習幫助非常大和比較大的只占到了58.9％。

第四，研究型大學專業(yè)學位導師實踐經(jīng)驗與責任心比較缺乏。大學教師大都是在重理論輕實踐、重科學輕技術的研究生教育模式下培養(yǎng)出來的學術研究型人才。這些導師長期在高校工作，很少接觸到社會實際的管理與工作，難以實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。盡管目前這些大學采用了雙導師制，聘請了來自實踐領域的高級專業(yè)技術專家參與專業(yè)學位研究生培養(yǎng)，但是受到諸如工作時間、待遇和制度等因素影響，往往是象征性地出現(xiàn)在論文答辯會上，很難起到實質(zhì)性指導作用。調(diào)查結(jié)果顯示：有近1／3的學生認為任課老師教學和實踐聯(lián)系不夠。目前研究型大學的導師帶的學生數(shù)量普遍比較多，導師自己面臨著學術科研的壓力、教學壓力，因此給予學生實質(zhì)性的指導的時間相對較少。在主觀題調(diào)查中，專業(yè)學位研究生提到兩種類型學位的學生待遇不一，部分導師責任心不強。

第五，生源質(zhì)量參差不齊、學習投入不夠。攻讀專業(yè)學位研究生的，既有科技工作者、教育工作者，又有行政人員、企業(yè)員工；既有本科畢業(yè)生，又有?？飘厴I(yè)生；既有所學領域與從事行業(yè)或大學所學專業(yè)相一致的，也有與從事行業(yè)或所學專業(yè)相差甚遠的。因此生源成分十分復雜，生源素質(zhì)參差不齊，這對教育教學質(zhì)量的提高帶來了很大的困難。更有甚者，由于大部分專業(yè)碩士受到工學矛盾影響，學習投入遠遠不夠。調(diào)查結(jié)果顯示1.9％的學生課程學習時間占整個學習時間的比例少于10％，14％的在10％－20％之間，19.1％的在20％－30％之間，21％的在30％－40％之間，18.8％的在40％－50％之間，25.2％的學生課程學習時間占整個學習時間比例大于50％，說明學生在課程學習時間以外，很少花時間進行自主學習。

四、對策建議

(一)健全研究型大學內(nèi)部質(zhì)量保障制度

完善管理制度。專業(yè)學位碩士研究生教育的整個過程都需要培養(yǎng)單位的管理工作來維系和發(fā)展。因此，培養(yǎng)單位必須制訂完善、健全的規(guī)章制度以對專業(yè)學位研究生教育進行規(guī)范管理，這是確保專業(yè)學位研究生質(zhì)量的重要條件。要不斷地修改和完善各專業(yè)學位研究生行為準則、入學和選拔制度、課程與學習制度、考試與成績管理制度、導師與科研制度、操作與實踐制度、學位論文與學位答辯管理制度等一系列規(guī)章制度。培養(yǎng)單位要進一步明確專業(yè)學位碩士研究生教育在整個研究生教育系統(tǒng)中的重要地位，將專業(yè)學位碩士研究生教育的培養(yǎng)作為學校研究生工作的一項重要內(nèi)容，建立健全校院兩級管理工作隊伍，挑選責任心強、業(yè)務素質(zhì)精湛的干部承擔管理任務，不斷加強培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和管理水平，促進專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

提高生源質(zhì)量。根據(jù)專業(yè)學位碩士研究生教育特點，建立公開、公正、透明的招生制度和科學合理的選拔標準――學術標準和行業(yè)標準。在對考生資格審查時，嚴格按照國務院學位辦的文件要求，逐一核對考生的學位證、畢業(yè)證和職稱證等原件，對不符合報考條件的考生堅決不同意報考?？荚嚭弯浫」ぷ饕獔猿帧肮?、公正、擇優(yōu)、差額”原則，確保質(zhì)量，寧缺毋濫。不斷進行招生考試錄取環(huán)節(jié)改革，推進有利于選擇優(yōu)秀考生的選拔方式。加大學位型研究生和學術型研究生招生考試的區(qū)別力度，學術型研究生考試注重考生的專業(yè)知識和研究潛能，專業(yè)碩士在考察專業(yè)基礎的同時，應更加注重實踐能力和實際操作考察，以選拔更適合專業(yè)型碩士培養(yǎng)要求和培養(yǎng)目標的優(yōu)秀考生。

強化師資隊伍。首先，強化導師遴選、考核公平競爭機制。實行導師遴選和考核動態(tài)管理方式，優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，最大限度地調(diào)動教師的積極性。明確導師責、權(quán)、利，提高導師責任心，加強導師對學生的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計劃，課程設置，教學方法上都應該加強導師對專業(yè)碩士指導的針對性、個性化和差異化。在對導師考核方面，除了參照學術型碩士研究生培養(yǎng)模式的考核標準和考核要求外，加強考核導師對培養(yǎng)專業(yè)碩士實踐應用能力提升程度。其次，進一步落實“雙導師”制。參照國外培養(yǎng)模式，在專業(yè)碩士導師遴選和導師對專業(yè)碩士的培養(yǎng)方式上進行深化改革，聘請行業(yè)部門實踐經(jīng)驗豐富和理論水平扎實的專業(yè)人士參與教學，促進教師有針對性地對全日制和非全日制學生的教學研究和改進教學方法，實施“雙導師制”?！半p導師制”一方面可以提高學生培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面也可以提高社會對專業(yè)型研究生的認可程度。學校應參照全日制研究生學位點領銜人的待遇和職責，出臺相關政策，明確領域領銜人待遇并加強考核。

突出課程特色。專業(yè)學位碩士研究生課程是提高教育質(zhì)量的核心，根據(jù)國外較好的培養(yǎng)方式和我國實際及各研究型大學現(xiàn)實條件，我們認為專業(yè)學位碩士研究生的課程要突出基礎性、差異性、實踐性、選擇性、先進性和創(chuàng)新性。課程設置貫徹“少而精”原則，精簡專業(yè)課程，更新教學內(nèi)容，構(gòu)建合理知識體系。合理的知識體系應包括職業(yè)領域知識、一般性社會科學知識及科學思維知識。專業(yè)學位教育歸根到底就是為某一職業(yè)領域培養(yǎng)高層次應用型人才，檢驗合格與否的惟一標準就是其“任職資格”是否達到。因此應按職業(yè)背景差異對知識的不同需求來組織授課內(nèi)容，構(gòu)建起合理的職業(yè)領域知識體系，如行業(yè)領域基礎知識、最新進展、存在問題、發(fā)展前景、最新技術手段等。專業(yè)學位碩士研究生在實際工作中，不僅要面對本專業(yè)領域，還要面對經(jīng)濟、社會、技術、產(chǎn)業(yè)、市場和資源環(huán)境等多個領域，因此專業(yè)學位碩士研究生教育的培養(yǎng)應充分體現(xiàn)出“復合型人才”特點，在職業(yè)領域知識縱向加深更新的同時拓寬橫向領域相關知識，構(gòu)筑起“職業(yè)社會科學知識體系”，體現(xiàn)出專業(yè)學位的科學素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。要根據(jù)不同學科專業(yè)的特點，打通課程學習與課題研究之間的界限，把學習與做課題結(jié)合起來，把研究和應用貫穿于專業(yè)學位研究生教育的全過程。加強課程建設，實施課程主講教師負責制，鼓勵各領域根據(jù)在職人員、各自的行業(yè)特點、地域特點自編具有實用性強的教材，對于成熟的自編教材，學校和學院應資助出版，推進網(wǎng)絡課程和精品課程建設。

優(yōu)化教學模式。專業(yè)學位教學模式的改革應從課堂教學改革人手，以課程內(nèi)容應用化、課堂教學實踐化為起點，逐步摸索專業(yè)學位研究生的教學模式。在教學方法的運用上，充分發(fā)揮研究型大學多學科優(yōu)勢，堅持以學員為中心，注重學員與教師雙向互動，靈活采用課堂講授、案例教學、專題講座、課堂討論、主題報告、學術沙龍、模擬訓練、觀看影象、實地考察等多樣教學方式，著力提高面授效果。大力開展專業(yè)學位教育教學方法的研究與開發(fā)，編制相應的案例庫，開發(fā)現(xiàn)場研究、模擬訓練等教學方法的操作程序。加強實踐基地的建設，確保每一位全日制專業(yè)學位研究生都能深入行業(yè)第一線接受實踐訓練。

加強專業(yè)實踐。提高專業(yè)學位碩士研究生的研究能力和實踐能力是提高教育質(zhì)量的重心所在。研究生教育是以研究為主的教育，是培養(yǎng)少而精的理論型與研究型的高級專門人才的教育。因此研究能力培養(yǎng)是專業(yè)學位研究生教育的應有之義。但專業(yè)學位研究生教育是針對特定職業(yè)領域需要而設置的學位教育，因此特定職業(yè)領域的實踐能力也是專業(yè)學位研究生教育的重心所在。在教育部專業(yè)學位培養(yǎng)指導意見中明確指出專業(yè)學位研究生在學期間，必須保證不少于半年的實踐教學，為學生實踐提供條件，建立實踐基地，聯(lián)合社會資源共同培養(yǎng)專業(yè)學位研究生。因此在今后的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)計劃修改完善時，培養(yǎng)單位應充分考慮到實踐環(huán)節(jié)的學時和學分要求，建立校內(nèi)外實習實踐基地，聯(lián)合校外導師，整合資源，建立研究生工作站或高層次人才培養(yǎng)基地，開拓社會實踐的思路和視野，為專業(yè)學位學生創(chuàng)造更多的實踐機會。要指導學生帶著問題與課題深入實踐，從實踐中遴選課題，加以研究，切實解決企事業(yè)及行業(yè)上的技術難題，從而收到理論聯(lián)系實際的效果。

重視學位論文。加強專業(yè)學位研究生的論文質(zhì)量管理是提高專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的歸宿。專業(yè)學位研究生論文是衡量專業(yè)學位研究生知識水平、實踐技能、研究能力和培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要標志。學位論文是全面檢查專業(yè)學位研究生知識結(jié)構(gòu)和綜合分析運用科學理論、方法和技術手段解決所研究問題、分析問題能力以及組織協(xié)調(diào)、表達能力的一個重要環(huán)節(jié)，是實行目標管理的最后一關。專業(yè)型研究生的學位論文在文體選擇上擁有更為廣闊的空間，以突出實用性和職業(yè)背景為指導思想，學生可以選擇調(diào)研報告、應用基礎研究、規(guī)劃設計、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項目管理、文學藝術作品等多種形式，主要體現(xiàn)專業(yè)型研究生應用知識解決實際問題的能力。在學位論文評價上，一方面，強調(diào)學位論文的質(zhì)量和水平，考核專業(yè)碩士的理論研究方法的掌握程度和對于研究范式的掌控能力。另一方面，要借鑒國外先進培養(yǎng)方式對專業(yè)碩士的專業(yè)能力、實踐能力進行考核。

(二)完善專業(yè)學位研究生培養(yǎng)相關政策

其一，國家政策的保障措施。在國家層面上，制訂完善健全的規(guī)章制度是對專業(yè)學位研究生教育進行規(guī)范管理的重要保障。國家法律對專業(yè)學位教育的定位、專業(yè)學位的質(zhì)量評價標準和體系，專業(yè)學位培養(yǎng)應用型和復合型高層次人才的定性分析都還遠不清晰和成熟。因此，國家和省級部門要準確把握教育發(fā)展的趨勢，積極開展學位教育研究，進一步完善專業(yè)學位教育制度和相關法律法規(guī)體系，加大專業(yè)學位教育的支持和投入，從制度上規(guī)范專業(yè)學位教育行為。

其二，人才市場的配套體系。《專業(yè)學位設置審批暫行辦法》第十條規(guī)定：“各專業(yè)學位所涉及的有關行業(yè)部門應逐步把專業(yè)學位作為相應職業(yè)崗位(職位)任職資格優(yōu)先考慮的條件之一。”因此需要進行專業(yè)學位與勞動力市場及人才市場的相應配套改革，將專業(yè)學位教育與行業(yè)準入制度銜接落到實處。在美國，參加一些行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試必須以獲得經(jīng)認證的專業(yè)學位為前提，絕大多數(shù)州的律師資格考試委員會都規(guī)定，參加律師執(zhí)業(yè)資格考試必須獲得經(jīng)認可的法學院所授予的法律專業(yè)博士學位(J.D.)或法律學士學位(LL.B)，自學、律師事務所的實習均不能替代法學院的教育。執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學位教育的銜接使專業(yè)學位教育擁有較高的社會認同度，也使美國專業(yè)學位教育享譽世界。我國行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學位教育之間尚未建立有效銜接，相應專業(yè)學位教育經(jīng)歷未成為行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的必要條件，很難避免專業(yè)學位教育社會地位受到影響。因此，加強專業(yè)學位教育與相應行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試銜接，必將促進公眾對專業(yè)學位的認可，提高專業(yè)學位教育的社會認同度，促進專業(yè)學位質(zhì)量提高和健康發(fā)展。

其三，社會中介的評價監(jiān)督。完善的外部質(zhì)量監(jiān)控體系是專業(yè)學位教育質(zhì)量保障的必要和有益補充。當前我國專業(yè)學位教育質(zhì)量監(jiān)控體系的主體為國務院學科評議組、教育部學位與研究生教育發(fā)展中心、專業(yè)學位全國教育指導委員會和研究生院院長聯(lián)席會等為代表的專業(yè)學位教育方面的社會中介機構(gòu)。各種專業(yè)學位都成立了相應的教育指導委員會，對各個培養(yǎng)單位的專業(yè)學位研究生招生、培養(yǎng)和碩士論文在政策上進行宏觀管理，同時各種專業(yè)學位教育指導委員會下又成立了領域協(xié)作組，對各個培養(yǎng)單位的培養(yǎng)方案和課程建設等進行指導。要充分發(fā)揮各個準政府組織等中介組織的作用，由各中介機構(gòu)從不同層次和側(cè)面通過不同方式進行專業(yè)學位教育的質(zhì)量監(jiān)控，保障專業(yè)學位的教育質(zhì)量。要發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用，讓他們參與到專業(yè)學位教學中來，保障專業(yè)碩士教育質(zhì)量。在美國，行業(yè)協(xié)會介入相關專業(yè)學位的申請者條件規(guī)定、培養(yǎng)計劃的制定等環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會還以專業(yè)認證為主要手段來監(jiān)控專業(yè)學位的培養(yǎng)質(zhì)量，而行業(yè)協(xié)會同時也是執(zhí)業(yè)資格考試的主管部門，他們與相應專業(yè)的教育機構(gòu)協(xié)會聯(lián)合管理專業(yè)學位教育。因此，設計一種合理的體制使執(zhí)業(yè)資格考試主管部門能夠參與到專業(yè)學位教育中來，架設執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學位教育培養(yǎng)之間的橋梁，中介機構(gòu)與研究型大學共同提高專業(yè)學位碩士研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量顯得非常重要，專業(yè)學位培養(yǎng)單位可以嘗試性地開展專業(yè)學位與執(zhí)業(yè)資格考試掛鉤的培養(yǎng)機制，以培養(yǎng)適用人才。

參考文獻

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篇（3）

一、制度建設

近年來，對包括職業(yè)教育與培訓在內(nèi)的教育體系的質(zhì)量和運行效率進行評估已經(jīng)成為國際教育發(fā)展的重要關注點，并在實踐中得到迅速發(fā)展，成為發(fā)達國家和地區(qū)職業(yè)教育政策制定的重要依據(jù)。如OECD設有專門的教育研究和創(chuàng)新中心，每年都出版年度《教育概覽》，對各成員國的教育發(fā)展情況進行監(jiān)督評價。其雖然不是專門針對職業(yè)教育的特有教育質(zhì)量報告系統(tǒng)，卻涉及關于職業(yè)教育機會、投入、教育結(jié)果等方面的一系列數(shù)據(jù)信息。UNESCO下設專門的研究小組，每年都出版全民教育全球監(jiān)測報告，對世界全民教育的發(fā)展情況進行監(jiān)控，其2012年的報告主題為“青年、技能與工作”，專門探討通過技能發(fā)展增進青年的就業(yè)機會。

英國、澳大利亞、愛爾蘭等國家也都有專門的職業(yè)教育數(shù)據(jù)監(jiān)測機構(gòu)和質(zhì)量報告制度，及時對職業(yè)教育發(fā)展情況進行評估報告。澳大利亞不僅建立了專門負責職業(yè)教育研究工作的國家職業(yè)教育研究中心，還建立了國家教育與培訓數(shù)據(jù)中心，分別從不同角度管理職業(yè)教育領域的數(shù)據(jù)，定期關于職業(yè)教育、學徒制培訓的質(zhì)量發(fā)展報告。英國就業(yè)和技能委員會與行業(yè)技能機構(gòu)合作，負責收集、分析和提供勞動力市場和其他方面的信息。以這些信息為基礎，英國企業(yè)、創(chuàng)新與技能部建立了數(shù)據(jù)即時系統(tǒng)（Statistical First Release，SFR），每季度對繼續(xù)教育和技能培養(yǎng)的數(shù)據(jù)一次，對涉及職業(yè)教育發(fā)展的繼續(xù)教育、學徒培訓及職業(yè)資格獲取情況進行報告。這一系統(tǒng)包括19歲以上政府資助的繼續(xù)教育（除學校教育和高等教育以外的部分）的參與、成就和成功率的相關數(shù)據(jù)，16歲以上人口開始參與或完成學徒培訓的數(shù)據(jù)，以及國家所授予職業(yè)資格數(shù)量的相關數(shù)據(jù)。

作為職業(yè)教育質(zhì)量報告制度的一部分，國際社會還非常重視職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫的建設，并將其作為促進職業(yè)教育事業(yè)科學發(fā)展的重要基礎。如聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術教育與培訓中心（UNESCO-UNEVOC）于2012年正式啟動了“世界TVET數(shù)據(jù)庫”，通過網(wǎng)絡向全世界開放。2012年底，歐盟題為《重新思考教育：加強技能投資，實現(xiàn)更好的經(jīng)濟社會發(fā)展成果》的政策報告。報告提出，要改善職業(yè)教育的學習結(jié)果、評估和認可機制，2013年秋季將啟動“教育與技能網(wǎng)上評估”平臺，使個人和企業(yè)都能對技能發(fā)展情況進行評估。近來，美國生涯和技術教育中心啟動了高質(zhì)量數(shù)據(jù)行動（Data Quality Campaign），與州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)（The Statewide Longitudinal Data Systems ，SLDS）相結(jié)合，向社會生涯與技術教育的相關發(fā)展狀況。SLDS設立于2002年，由國家教育科學研究所管理，這一系統(tǒng)旨在增強準確及高效管理、分析和運用教育數(shù)據(jù)的能力，提高學生的學習績效和成就水平。

二、方法探索

在各國及國際組織的職業(yè)教育質(zhì)量或數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)中，采用科學的基于調(diào)查的量化統(tǒng)計方法是一個共同特征。由于職業(yè)教育具有與勞動力市場及行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切的特征，各國及國際組織職業(yè)教育質(zhì)量報告的數(shù)據(jù)來源和調(diào)查方法有所差異。根據(jù)筆者目前的研究情況，世界各國職教質(zhì)量數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計方法可以分為如下幾種：

一是側(cè)重對勞動力市場或企業(yè)的調(diào)查。從目前掌握的情況看，歐盟是這一類型的典型代表。歐盟對職業(yè)教育與培訓勞動力市場結(jié)果報告的數(shù)據(jù)主要來自其“勞動力調(diào)查”（Labor Force Survey， LFS）系統(tǒng)。LFS是一個以家庭為單位開展的大樣本調(diào)查項目，其結(jié)果根據(jù)人口的年齡、性別、教育背景、就業(yè)性質(zhì)（如長期工作/暫時工作，全日制工作/兼職工作）等進行細分，最后針對人口的就業(yè)、失業(yè)情況提供詳細的年度和季度調(diào)查報告。這一調(diào)查項目始于1983年，其調(diào)查對象為除列支敦士登及歐盟候選國之外的歐洲自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)15歲以上人口。調(diào)查每季度開展一次，樣本數(shù)據(jù)每次約為150萬人，每個國家的抽樣率為人口的0.2%～0.3%，同時，還有輔助的訪談。目前，這一調(diào)查已經(jīng)成為歐盟了解勞動力市場發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的重要信息來源。雖然其不是專門針對職業(yè)教育的調(diào)查，但已成為歐盟職業(yè)教育質(zhì)量報告數(shù)據(jù)的重要來源。2012年，歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心（CEDEFOP）就依據(jù)LFS的調(diào)查數(shù)據(jù)題為《從教育到工作生活：職業(yè)教育與培訓的勞動力市場結(jié)果》的報告。在歐盟的影響下，歐盟成員國也都建立了勞動力調(diào)查系統(tǒng)，如英國職業(yè)教育數(shù)據(jù)即時系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)也主要來自國家勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

除勞動力市場外，由于其濃厚的雙元制和企業(yè)參與職業(yè)教育傳統(tǒng)，歐盟還組織各成員國開展了繼續(xù)職業(yè)培訓調(diào)查項目（Continuing Vocational Training ，CVT）。這是一個專門針對雇主開展的定期調(diào)查項目，以監(jiān)控雇主開展繼續(xù)職業(yè)培訓的發(fā)展和變化情況。調(diào)查每5年進行一次，到目前為止，已經(jīng)開展了4次，分別是1995年、1999年、2005年和2010年。以英國為例，其主要通過對具有10個以上員工的雇主進行電話訪談的形式開展。調(diào)查之前對樣本進行仔細選擇，并嚴格確定調(diào)查權(quán)重，以確保樣本能夠代表雇主群體。

二是從縱向發(fā)展的角度考察職業(yè)教育質(zhì)量的發(fā)展變化。與歐盟側(cè)重勞動力市場的角度有所差異，澳大利亞和美國比較強調(diào)從縱向發(fā)展的角度考察職業(yè)教育的發(fā)展變化及其對青年人的影響。如澳大利亞的青年縱向調(diào)查（The Longitudinal Surveys of Australian Youth ，LSAY）始于1978年對1961年出生人口的調(diào)查。LSAY主要通過對大量、有代表性的青年樣本進行長達10年的跟蹤調(diào)查來考察青年學生從基礎教育和中等教育到第三級教育（包括職業(yè)教育和高等教育）、就業(yè)及成人生活的過渡情況。調(diào)查的參與者是15歲以上人口，每年與這些調(diào)查對象聯(lián)系一次，連續(xù)跟蹤10年，一直到他們25歲時結(jié)束跟蹤。對這些群體第一年的調(diào)查在學校進行，后續(xù)9年的調(diào)查通過信件或電話訪談進行。LSAY自1978年以來的調(diào)查樣本信息如表1所示。

LSAY由澳大利亞聯(lián)邦政府教育、就業(yè)與工作場所關系部管理和資助，州和領地政府也提供相關支持。從2007年7月1日起，國家職業(yè)教育研究中心（NVCER）開始負責對LSAY提供分析和報告服務，并定期出版關于職業(yè)教育與培訓調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析簡報。目前，LSAY已經(jīng)成為澳大利亞整個國家的重要公共資源，所有研究者都可以通過澳大利亞數(shù)據(jù)檔案庫（Australian Data Archive）獲得這些調(diào)查數(shù)據(jù)。

三是從教育體系自身的角度考察職業(yè)教育質(zhì)量。除LSAY外，澳大利亞還有一個專門針對職業(yè)教育與培訓學生教育結(jié)果的年度調(diào)查項目（Student Outcomes Survey），這一項目的調(diào)查對象是完成部分職業(yè)教育課程或獲得相關資格并離開職業(yè)教育與培訓體系的澳大利亞居民。調(diào)查從國家職業(yè)教育與培訓機構(gòu)收集目錄中采取隨機分層抽樣方法進行。

采用這一方法的典型代表還有OECD的國際學生評估項目（PISA），該項目是一個國際應用范圍比較廣的教育質(zhì)量評價系統(tǒng)。其主要評價15歲人口學生的知識和技能掌握情況，其調(diào)查數(shù)據(jù)主要基于學生、教師和校長的報告獲得。

三、指標開發(fā)

教育統(tǒng)計指標體系是對標志有關教育狀況的一系列參數(shù)的科學界定，是教育管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。在職業(yè)教育質(zhì)量報告系統(tǒng)中，指標體系的構(gòu)建和呈現(xiàn)是一個關鍵方面，也是職業(yè)教育質(zhì)量報告制度建立的重點。各國和國際組織基于自己的職業(yè)教育發(fā)展目標和政策重點，從不同角度建立了職業(yè)教育的質(zhì)量評估指標體系。

歐盟的《從教育到工作生活：職業(yè)教育與培訓的勞動力市場結(jié)果》報告中涉及的職業(yè)教育質(zhì)量指標包括：職業(yè)教育與培訓畢業(yè)生的數(shù)量，職業(yè)教育與培訓畢業(yè)生的特征和背景，職業(yè)教育與培訓的教育結(jié)果，職業(yè)教育與培訓的勞動力市場結(jié)果，向勞動力市場的過渡，職業(yè)和行業(yè)活動參與情況，畢業(yè)生工資和收入。英國職業(yè)教育數(shù)據(jù)即時系統(tǒng)中涉及的主要指標包括學生畢業(yè)率、畢業(yè)生去向（包括繼續(xù)學業(yè)率和就業(yè)率）、學習者滿意度、雇主滿意度等。澳大利亞職業(yè)教育與培訓學生年度調(diào)查結(jié)果的主要指標涉及六個方面：就業(yè)結(jié)果（畢業(yè)生、學習模塊完成者和學徒就業(yè)情況）、繼續(xù)學業(yè)結(jié)果、培訓效益、專業(yè)與就業(yè)匹配情況、培訓滿意度和適應性、對之前學習的認可情況。澳大利亞青年縱向調(diào)查數(shù)據(jù)收集的指標包括學生學習成就、學生期望、留級情況、社會背景、對學校的態(tài)度、工作經(jīng)歷及離開學校后的去向等。作為《柏金斯生涯和技術教育法案》的一部分，美國各州職業(yè)教育管理機構(gòu)每年都對生涯和技術教育的實施情況進行評估和質(zhì)量報告，美國聯(lián)邦政府為各州的質(zhì)量評估制定了四方面核心指標：學術及職業(yè)技術技能掌握情況；文憑完成率；向中等后教育及勞動力市場過渡及其保持情況；對企業(yè)實踐等非傳統(tǒng)項目的參與及完成情況。

此外，UNESCO等重要國際組織及其他一些職教發(fā)達國家也都非常重視職業(yè)教育質(zhì)量指標的開發(fā)工作，并形成了獨具特色的指標體系。如UNESCO通過借鑒普通教育的評估指標，并考慮到職業(yè)教育與勞動力市場和就業(yè)聯(lián)系緊密的特征，從機會和范圍、TVET體系內(nèi)部效率、人力和物質(zhì)資源、經(jīng)費、職業(yè)融合率、職業(yè)教育與就業(yè)一致性、職業(yè)教育與就業(yè)間關系、勞動力市場等8個維度構(gòu)建了評估職業(yè)教育與培訓發(fā)展情況的53個指標體系。2005年，亞洲開發(fā)銀行依據(jù)UNESCO和國際勞工組織的標準，提出職業(yè)教育與培訓的國際質(zhì)量標準應涵蓋如下方面：獲得教育與培訓的機會，教育與培訓的目標實現(xiàn)情況，教育、培訓與工作間的關系，工作場所的安全和健康，勞動標準，工作的經(jīng)濟、生態(tài)和社會維度，道德方面，人權(quán)。芬蘭作為世界上職業(yè)教育吸引力最強的國家，于21世紀初開發(fā)了職業(yè)教育與培訓績效指標，2011年對指標進行了修訂，這一指標體系涉及六方面因素：學生畢業(yè)后就業(yè)情況，學生繼續(xù)學業(yè)比例，在預期時間內(nèi)完成教育與培訓情況，學生輟學情況，教師員工的職業(yè)資格，對員工發(fā)展所投入的資源。愛爾蘭從量化指標和質(zhì)性指標兩方面建立了職業(yè)教育質(zhì)量評估體系，具體包括，量化指標：培訓完成率，獲得職業(yè)資格情況，畢業(yè)生去向（特別是就業(yè)）；定性指標：個人技能（自信心、小組合作、容忍性等）掌握情況，就業(yè)質(zhì)量，工作滿意度，互相理解和文化認可性。荷蘭注重通過加強有利的外部控制提高職業(yè)教育與培訓機構(gòu)的質(zhì)量，其職業(yè)教育與培訓機構(gòu)協(xié)會開發(fā)了一套對職業(yè)教育機構(gòu)質(zhì)量進行評估的指標體系，這一體系涉及11個方面：政策發(fā)展和質(zhì)量管理、經(jīng)費、員工、交流、設施和資源、項目可獲得性、招生、轉(zhuǎn)學、輟學、教育與培訓產(chǎn)出、培訓的適應性。

總體來看，雖然各國的指標體系存在差異，但重視與職業(yè)教育特色相關指標的構(gòu)建和開發(fā)，關注學生個人的成長和發(fā)展，同時把職業(yè)教育作為一種就業(yè)和升學導向的教育，是各國及國際組織職業(yè)教育質(zhì)量指標體系的共同特點。在具體指標或維度上，如下幾方面是國際職業(yè)教育指標體系所共同強調(diào)的：學生成就和勞動力市場就業(yè)情況，獲得職業(yè)教育與培訓的機會情況，繼續(xù)學業(yè)情況，參加實踐培訓情況。

四、借鑒與啟示

目前，我國職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進入以完善體系、深化改革和增強吸引力為重心的內(nèi)涵發(fā)展階段。根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、實現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)的科學發(fā)展是我國職業(yè)教育未來發(fā)展的根本目標。而建立健全系統(tǒng)完備、成熟定型的教育基本制度是實現(xiàn)這一目標的重要方面?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，推進政府教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。“十報告”提出，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，要參考國際水平、立足國情和時代特點，確立教育現(xiàn)代化的指標體系，推進教育事業(yè)科學發(fā)展。由此可見，在未來一段時期，我國應順應國際趨勢，建立規(guī)范、科學、與國際接軌的職業(yè)教育質(zhì)量報告制度，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

首先，組建專門的職業(yè)教育數(shù)據(jù)信息收集和機構(gòu)，其應負責建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的采集、分析、監(jiān)測、預警和報告系統(tǒng)，對全國及各地職業(yè)教育發(fā)展情況開展定量與定性相結(jié)合的綜合研究、監(jiān)測和評價，定期職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測報告，同時發(fā)揮職業(yè)教育數(shù)據(jù)收集測算、研究分析、政策咨詢和質(zhì)量監(jiān)測等職能。

其次，從促進決策科學化、彰顯職業(yè)教育特點及對職業(yè)教育質(zhì)量和運行效率監(jiān)測的角度出發(fā)，為職業(yè)教育發(fā)展構(gòu)建一套獨立、規(guī)范、操作性強的指標體系，并在此基礎上建設國家職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫。在這個過程中，以下原則不可忽視：一是應改變以前單一的現(xiàn)狀描述指標，注重職業(yè)教育發(fā)展背景指標的設計，以利于揭示職業(yè)教育與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展間的互動關系；二是從職業(yè)教育的本質(zhì)特征和基本目標出發(fā)，注重設計反映職業(yè)教育具體運行效益的指標體系，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供警示；三是在指標選取和統(tǒng)計資料的收集方面，注意參照國家標準，以實現(xiàn)國際通用性和可比性。

第三，要建立系統(tǒng)的方法，收集和公示職業(yè)教育指標信息，實現(xiàn)職業(yè)教育統(tǒng)計信息建設的制度化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開化。建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測信息制度，定期向國家有關部門提交分析和研究報告，公布有關數(shù)據(jù)和信息。將教育指標體系與信息技術結(jié)合起來，增強對數(shù)據(jù)資料的信息處理能力，提高教育指標數(shù)據(jù)的利用效益，滿足決策者和社會公眾了解教育現(xiàn)狀的多樣化需求。

篇（4）

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務質(zhì)量，加強衛(wèi)生服務質(zhì)量管理，根據(jù)《重慶市衛(wèi)生ⅷ項目辦公室關于認真開展衛(wèi)生服務質(zhì)量評估工作的通知》，結(jié)合貫徹衛(wèi)生部關于“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動為契機，我區(qū)于XX年4月開始對原天城區(qū)4個中心衛(wèi)生院按照世界銀行貸款衛(wèi)生部國外貸款辦制定的《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務質(zhì)量綜合評價操作指南》工具，認真開展了衛(wèi)生服務質(zhì)量評估的試點工作，取得了一定成績，現(xiàn)將開展此項工作有關情況小結(jié)如下：  

一、加強領導，明確職責  

今年是衛(wèi)生部開展的醫(yī)院管理年，也是市衛(wèi)ⅷ項目辦衛(wèi)生服務質(zhì)量新一輪評估，為了把醫(yī)院管理年活動的開展與新一輪衛(wèi)生質(zhì)量服務的評估有機地結(jié)合起來，加強對“兩項”工作開展的領導，成立了萬州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生ⅷ項目衛(wèi)生服務質(zhì)量評估小組，由局長歐序生同志任組長，副局長何登闊同志、農(nóng)村衛(wèi)生科科長張樂同志、規(guī)財科科長方華洲任副組長，衛(wèi)生局各相關科室人員及a3、b1領域?qū)＜液凸賳T為成員，負責全區(qū)衛(wèi)生ⅷ項目衛(wèi)生服務質(zhì)量評價工作。各中心衛(wèi)生院也相繼成立了由院長為組長，各科室主任及衛(wèi)生信息統(tǒng)計人員為成員的衛(wèi)生服務質(zhì)量管理評估領導小組，負責自我評估工作；由業(yè)務院長為組長，相關專業(yè)技術骨干為成員的衛(wèi)生服務質(zhì)量改進小組，在院長的領導下負責制定質(zhì)量改進計劃、措施、步驟和方法，并具體開展質(zhì)量改進工作。  

二、精心準備，確保質(zhì)量  

1、4月份的基線評估實施過程中，四個中心衛(wèi)生院對該項工作未引起足夠重視，應付了事，未嚴格按評價原則及方法開展評價，評價指標理解有誤而致評分不準確。為了認真、持續(xù)地開展好衛(wèi)生服務質(zhì)量的評估工作，通過內(nèi)部和外部評估的手段達到促進衛(wèi)生服務質(zhì)量提高的目的，并將此項工作向我區(qū)非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，我區(qū)于8月3日至5日舉辦了全區(qū)14個中心衛(wèi)生院院長、分管醫(yī)療質(zhì)量的副院長、開展衛(wèi)生服務質(zhì)量評估的工作人員、片區(qū)綜合督導員、項目辦b1、b2領域?qū)＜夜賳T共62人參加的衛(wèi)生ⅷ項目衛(wèi)生服務質(zhì)量評價培訓班。重慶市項目辦b1領域?qū)＜彝醢罱鹜居H自來萬專題講解了衛(wèi)生服務質(zhì)量評價的實施，參加培訓的同志都認識到了開展衛(wèi)生服務質(zhì)量評價的重要性和必要性，并決定于XX年10月開始對非項目中心衛(wèi)生院進行第一次評估。  

2、各中心衛(wèi)生院參會人員回院后對本單位評估小組進行評估技術培訓，重點是學習和研究評估方法、資料、數(shù)據(jù)的收集技巧；并組織全院醫(yī)務人員進行學習，主要內(nèi)容是評估的目的和方法以及衛(wèi)生服務質(zhì)量的改進方法，最終達到人人參與衛(wèi)生服務質(zhì)量評估和質(zhì)量改進的目的。  

3、各中心衛(wèi)生院建立了評估質(zhì)量考核制度，根據(jù)衛(wèi)生院實際印制了調(diào)查表、評分表，以確保評估質(zhì)量。  

三、堅持原則，嚴格評估  

1、各中心衛(wèi)生院按照評價指南對XX年5月—8月服務質(zhì)量進行了認真自評，評價結(jié)果見附表一;  

2、區(qū)衛(wèi)生局組織項目專家及官員于XX年10月分別對四個中心衛(wèi)生院進行了外部評估，評估結(jié)果見附表二。  

四、認真分析，查找問題  

1、通過各中心衛(wèi)生院自評及衛(wèi)生局外部評估，第二次外部評估較第一次基線評估情況較好，但仍然存在質(zhì)量問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：  

（1）分水中心衛(wèi)生院中級職稱僅占9.6%,余家中心衛(wèi)生院中級職稱占12.%,職稱結(jié)構(gòu)比例不達標；  

（2）選擇本院住院分娩率低 ，四個中心衛(wèi)生院平均住院分娩率為54%；  

（3）0—7歲兒童體檢率及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率低,兒童體檢率平均為55.5%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率平均為53.1%;   

（4）消毒執(zhí)行規(guī)范上，對一次性用品的處理仍欠規(guī)范，一次性用品銷毀登記不全；  

（5）用藥規(guī)范性：通過5-8月份自評情況及8月份外部評估資料顯示，基本藥物使用率較低；  

（6）各種醫(yī)療文書書寫上均欠規(guī)范；  

（7）次均門診藥品費用和次均住院費超標，次均門診藥品費用為22.7元，次均住院費用為716.2元。  

2、改進情況  

（1）由于區(qū)項目辦制定了統(tǒng)一的自我評價表，把外部評估各項指標分解，自評及外部評估細致，結(jié)果較規(guī)范，有利于橫向比和縱向比。  

（2）通過衛(wèi)生服務質(zhì)量評估的培訓，各中心衛(wèi)生院人員對統(tǒng)計指標掌握情況較基線評估好。  

（3）基線評估過程中外部評估只對服務可及性和操作規(guī)范性中的一項指標進行抽查評價，不能客觀反映真實情況，在第二次評估時，區(qū)衛(wèi)生局將服務可及性和操作規(guī)范性各項指標均做了細致評估，真實、全面、客觀地反映了服務質(zhì)量。  

五、制定措施，全面改進  

1、加強領導和督查，明確職責，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生服務質(zhì)量評估領導小組加強了對各中心衛(wèi)生院的衛(wèi)生服務質(zhì)量評估的督查，逐級明確責任，落實到人。  

2、通過培訓，加強院長的責任意識和質(zhì)量管理意識，提高院長的管理水平。  

3、樹立全民質(zhì)量意識，加強服務質(zhì)量考評，讓職工主動參與，提高衛(wèi)生院整體服務水平。  共2頁,當前第1頁1

六、下一步工作計劃及建議  

1、將衛(wèi)生服務質(zhì)量外部評估工作延伸到萬州區(qū)所有中心衛(wèi)生院。  

2、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整改情況進行督查，指導整改措施的落實。  

3、外部評估指標中的“質(zhì)量評價與改進”，自評結(jié)果與外部評估結(jié)果之間的差異不能客觀反映質(zhì)量評價與改進，只能反映自評與外部評估之間統(tǒng)計指標掌握是否一致，建議將該項指標從“質(zhì)量評價與改進”提出,作為一項獨立指標考核。  

篇（5）

[關鍵詞]

財務報告質(zhì)量評價；衡量方法；財務報告質(zhì)量評價指數(shù)

財務報告質(zhì)量應如何評價，一直以來都是國內(nèi)外專家學者探索和研究的焦點問題。目前，有很多關于財務報告質(zhì)量評價方面的理論和經(jīng)驗研究成果。本文旨在回顧前人在財務報告質(zhì)量評價方面的研究成果，分析財務報告質(zhì)量評價的現(xiàn)狀與不足，并對財務報告質(zhì)量評價的研究提出自己的思路。本文將從財務報告質(zhì)量特征、財務報告質(zhì)量的衡量方法、財務報告質(zhì)量評價指標三方面進行文獻梳理與回顧，并著重論述財務報告質(zhì)量的衡量方法。

一、關于財務報告質(zhì)量特征的研究

對于財務報告使用者來說，財務報告質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)我國會計準則的規(guī)定，財務報告具有決策有用、受托責任雙重目標和公共產(chǎn)品的特征，提供高質(zhì)量的財務報告，屬于企業(yè)對社會承擔的法律責任（劉玉廷，2010）。欲對財務報告質(zhì)量的高低進行衡量，必須首先要明確財務報告具備哪些質(zhì)量特征。財務報告的質(zhì)量特征也可以稱為財務報告質(zhì)量特性，是指財務報告提供的信息對使用者有用的那些性質(zhì)。關于這方面的研究很多，研究成果最終體現(xiàn)在財務會計概念框架中。

以FASB、IASB為例，美國財務會計準則委員會（FASB）公布的財務會計概念公告第2號《會計信息的質(zhì)量特征》提出了以“決策有用性”為最高質(zhì)量，以相關性和可靠性為主要質(zhì)量特征，以重要性和可比性為次要質(zhì)量特征的會計信息質(zhì)量分級體系。進一步而言，相關性包括預測價值、反饋價值和及時性，可靠性包括可核性、真實性和中立性。國際會計準則理事會（IASB）的《關于編制和提供財務報表的框架》中，認為會計信息由可理解性、相關性、可靠性和可比性四項主要質(zhì)量特征組成，并認為相關性包括預測作用、證實作用和重要性，可靠性包括如實表述、實質(zhì)重于形式、中立性、謹慎和完整性等。

在我國，《企業(yè)會計準則—基本準則》中提出了會計信息質(zhì)量要求，包括可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹慎性和及時性。從排列順序上看，我國的會計信息質(zhì)量特征也強調(diào)可靠性和相關性，而且把可靠性放在第一位。

但是，對于會計信息質(zhì)量特征的研究，從來就沒停止過。近幾年來，F(xiàn)ASB、IASB開展了聯(lián)合研究。在其最新的“聯(lián)合概念框架”中將財務報告的質(zhì)量特征分為基本的質(zhì)量特征和增進的質(zhì)量特征兩類，其中基本的質(zhì)量特征包括相關性和如實反映。增進的質(zhì)量特征包括可比性、可稽核性、及時性和可理解性。相關性包括兩個子質(zhì)量：預測價值、確定價值。如實反映包括三個子質(zhì)量：完整的、中立的、無重大差錯。在財務報告的約束條件方面，意見稿考慮了重要性與成本兩個方面。

從現(xiàn)有各個會計準則制定機構(gòu)的研究成果來看，確定會計信息質(zhì)量特征究竟包括哪些內(nèi)容取決于財務報告目標，而確定目標的出發(fā)點是財務報告使用者，所以以上會計信息質(zhì)量特征都是從財務報告使用者需求的角度入手。當然，也有提出其他目標的，如美國證券交易委員會（SEC）前主席Levitt提出了以保護投資人的利益為目標的另一種思路，形成了投資（Highlight）者保護觀。這種思路下主要的質(zhì)量要求有誠信、透明、公允、可比和充分披露等特征。其中，透明和充分披露是FASB的質(zhì)量特征中所沒有的，這也是SEC站在投資人的角度思考以保護投資人的利益為目標的體現(xiàn)。

二、關于財務報告質(zhì)量衡量方法的研究

經(jīng)驗研究中，許多學者選取盈余質(zhì)量作為財務報告質(zhì)量的替代變量進行研究。盈余質(zhì)量可以說是財務報告質(zhì)量經(jīng)驗研究中研究最多、最具熱點的一個分支。

關于盈余質(zhì)量的定義，學術界至今未能形成一致的觀點。根據(jù)軍（2009）的歸納，目前學術界從五個角度詮釋盈余質(zhì)量：①經(jīng)濟收益觀下的盈余質(zhì)量。經(jīng)濟收益觀下，只有反映真實收益的信息才是高質(zhì)量的。因此，會計收益與經(jīng)濟收益的一致程度即是盈余質(zhì)量高低的體現(xiàn)。②決策有用觀下的盈余質(zhì)量。這種角度下，盈余質(zhì)量被認為是盈余在評價公司績效時的相關性。③現(xiàn)金流觀下的盈余質(zhì)量。在現(xiàn)金流觀下，盈余質(zhì)量是指盈余與現(xiàn)金流的匹配程度。④盈余管理觀下的盈余質(zhì)量。這種觀點下的盈余質(zhì)量用盈余生成過程中的盈余管理程度來衡量。⑤盈余特征觀下的盈余質(zhì)量。認為高質(zhì)量的盈余應該具有持續(xù)性、變動性等會計盈余的特有特征。由此，我們發(fā)現(xiàn)盈余質(zhì)量與財務報告質(zhì)量之間具有高度的相關性，盈余質(zhì)量對信息使用者的決策能產(chǎn)生重要影響，從而它能成為衡量財務報告質(zhì)量的一種替代。

三、關于財務報告質(zhì)量評價指標的研究

目前，對財務報告質(zhì)量的衡量，多數(shù)僅用于學術研究而難于應用到實踐。本文認為要將財務報告質(zhì)量的衡量方法應用于實踐，建立一套財務質(zhì)量評價指標體系是必要的，即給予一定的賦值辦法，以確定財務報告質(zhì)量的總體狀況和個體狀況，為財務報告使用者提供一些依據(jù)?，F(xiàn)有的關于財務報告質(zhì)量評價指標的研究比較少且大多處于探索階段，多數(shù)研究僅提出了財務報告質(zhì)量評價的初步框架。

篇（6）

1.1 審核標準由統(tǒng)一變?yōu)槎嘣?/p>

對于審核評估來說，它的項目形式是6+1，包括質(zhì)量保障、教學資源、定位與目標、學生發(fā)展、培養(yǎng)過程和教師隊伍6個常規(guī)項目，這其中質(zhì)量保障最為重要。每一個項目學校都具有自身的特點，要想將學校特色凸顯出來，在審核的項目和要點方面，就不需要設定具體的標準，在評估時專家只需要按照每一所高校自己設定的標準和目標來進行評估即可。評估并不注重形式上的類型、標準和結(jié)論，它所關注的重點是對高校進行分類指導和宏觀管理，強調(diào)的是高校多樣化的人才培養(yǎng)方式和辦學模式，對高校的辦學特色和辦學自主權(quán)給予了充分的尊重。

1.2 考核過程強調(diào)對學校證據(jù)有效性的注重

學校的證據(jù)指的是學生能完成一定階段的價值觀、態(tài)度和情感等目標，對于審核評估來說它更加注重學校證據(jù)的有效性，通過這些證據(jù)學生學習的過程及結(jié)果可以通過質(zhì)性或是量性表達出來，對于學生的學習結(jié)果而言它的呈現(xiàn)需要一個過程，證據(jù)的收集需要不間斷地對學習整體變化進行監(jiān)控。審核評估的中心是學生，學校的教學重點是創(chuàng)設良好的學習環(huán)境，這樣便于學生學習興趣的激發(fā)，讓學生能更好地構(gòu)建和發(fā)現(xiàn)知識。審核評估更為重視學生的發(fā)展效果，強調(diào)學校一定要有能證明學生學習過程的證據(jù)。[2]

1.3 審核評估的目的由等級評定變?yōu)榉治鰣蟾?/p>

傳統(tǒng)的評估方式，不管是水平評估還是認定評估，都是為了對學校進行等級的劃分，將學校分成合格或是不合格學校。這樣的評估方式并不能改進學校的教學質(zhì)量，學校在評估中只會被動參與，不能主動參與。審核評估的目的是為了將學校的辦學條件改進，讓其能符合國家的辦學標準，進而得到有效的教學資源。審核評估將學校作為主體，不僅對本科教學自評報告進行編寫，同時還對學校的教育教學情況進行記錄，將學校在本科教學中存在的問題和改進意見闡述出來，然后由專家來審核和指導學校的評估結(jié)果，指導學校的人才培養(yǎng)特點和模式等，將值得肯定、需要整改和必須整改的部分指出來。審核評估對于高校教育教學質(zhì)量的提高具有重要的促進作用。

2 高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系在審核評估制度下存在的問題

2.1 沒有完善的體系

對于高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系來說，它主要包括質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量標準、質(zhì)量改進和質(zhì)量信息利用等方面。質(zhì)量標準將保障條件質(zhì)量標準涵蓋在內(nèi)；質(zhì)量監(jiān)控體系包括自我評估和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容及實施效果；質(zhì)量信息包括對教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫進行建設、統(tǒng)計質(zhì)量信息及公開質(zhì)量信息等；質(zhì)量改進包括改進質(zhì)量的方法和途徑及改進質(zhì)量的結(jié)果。高校在上面的這些方面存在的問題：很多學校在質(zhì)量標準方面沒有明確的對課堂教學、課程設計及畢業(yè)設計進行監(jiān)測的質(zhì)量標準。[3]還有的學校缺乏對教材、課程和專業(yè)建設的質(zhì)量標準，這樣就不能更好地評價教學建設和教學環(huán)節(jié)，所以要想將教學質(zhì)量保障體系建立并健全需要首先將質(zhì)量標準建立起來。

2.2 缺乏深入的層次

質(zhì)量保障體系得以正常運行的基礎是確保好教學秩序和教學質(zhì)量，有不少高校專門成立了校、院兩級的督導聽課制度，對教師的出勤率進行監(jiān)督，這樣可以更好地對教師的調(diào)課率、學生的到課率等進行檢查，這是所有的高校都可以做到的。但是僅僅強調(diào)這樣做還是遠遠不夠的，很多學校缺乏深入的層次，學?？梢愿鶕?jù)自身的特色深化為督導聽課長效內(nèi)涵發(fā)展機制。比如，對于督導組的成員來說，需要將聽課次數(shù)做完，同時還需要進行有效的議課和評課，強調(diào)的重點是如何將課講好，同時和教師進行必要的交流，這樣可以讓教師更好地找到存在的問題，然后進行改進。對于多媒體這種現(xiàn)代化的教學手段，需要看其是否適合該堂課使用，課件使用的效果和水平 ；同時還需要觀察教師是否有端正的上課儀態(tài)，是否在課上和學生進行良好的互動；不僅要看試卷的規(guī)范性和通過率，同時還需要看試題的質(zhì)量和題型，試題是否能很好地考查學生對知識的應用能力；不僅要看畢業(yè)論文的完成程度，同時還需要看其工作量是否適合，有沒有進行必要的實驗和調(diào)查。[4]高校大都關注于日常監(jiān)控教學環(huán)節(jié)，卻沒有深入開展各項專項評估，因為專項評估大都比較深入，同時具有很強的針對性，所以質(zhì)量保障體系如果缺少了專項評估不僅不夠全面，同時也不夠深入。

2.3 加強效果

分析督導聽課記錄可以得到更好的發(fā)展，高校的質(zhì)量保證體系需要加強效果。比如，通過對聽課課堂記錄的整理發(fā)現(xiàn)，課堂教學效果具有較大的差異性，有的甚至都不能保?C好教學效果。比如，有督導反映有的大課雖然按上了揚聲器，但是教師沒有使用麥克風，講課的聲音又不夠大，所以很多坐在后排的學生聽不清教師的講課內(nèi)容；還有的教師在整堂課上都使用PPT，PPT制作水平不夠，上面文字又多又小，很多坐在后排的學生看不清；很多多媒體課件制作水平不夠，就是簡單將一幅幅文字進行疊加，教師甚至整堂課下來沒在黑板上寫一個字，在這樣的課堂上很多學生都不做筆記；還有的課程開課好幾周了還沒有教材。這些情況都是真實存在的，說明學校的教學監(jiān)控工作沒有做到位，需要加強本科教學質(zhì)量的效果。

3 審核評估實施的有效性建議

3.1 內(nèi)部質(zhì)量保障的標準需要完善

高等教育活動的歸宿和出發(fā)點是質(zhì)量標準，這也是大學發(fā)展的重要途徑。不同的高校其質(zhì)量標準也不同，高校需要根據(jù)自身的教學實際，將審核評估基準作為指導框架，以生為本，將顯示出高校人才培養(yǎng)特征的質(zhì)量標準選擇并確定好，比如學校的師資配置、辦學條件、專業(yè)設置、教育投入等標準，有效結(jié)合學校的人才培養(yǎng)標準和用人單位對人才的衡量標準，在人才培養(yǎng)的各個方面都內(nèi)化上質(zhì)量標準，并在人才培養(yǎng)的全過程中貫徹，將其落實到教與學的責任主體上。將對教學質(zhì)量起到關鍵作用的關鍵點找出來，并由此設定課堂教學、課程設計和畢業(yè)論文等基本教學環(huán)節(jié)和教材建設、課程設計等的質(zhì)量標準制定出來。教學工作中的各種規(guī)程和條例等也需要制定出來，這樣質(zhì)量標準體系就會涵蓋到整個本科教學活動中，為教學質(zhì)量提供評價的客觀標尺。

3.2 督導專家聽課評課體系需要進一步深化

篇（7）

按照區(qū)扶貧辦關于2020年全省建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作安排部署，為切實做好建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作，按照省扶貧辦《關于做好建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作的通知要求（黑扶辦發(fā)【2020】22號）》要求，我街立即召開街村數(shù)據(jù)質(zhì)量評估問題排查整改工作會議，針對全省建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估問題清單中的貧困戶基礎信息不準、貧困戶基礎信息不準、貧困戶基礎信息不準、幫扶責任人與實際不一致、幫扶措施與實際不符、貧困村信息不準、邊緣易致貧戶信息不準七方面17個問題對標對表，舉一反三，切實做好問題排查和整改?，F(xiàn)將問題整改進展情況報告如下：

一、具體問題及整改情況

（一）貧困戶基礎信息不準

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時

存在問題：劉麗楠、趙美琪2019年2020年在校生相同。

整改措施：立即在國網(wǎng)系統(tǒng)中修改。

整改進度：已完成。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不準

無此類問題

3. 數(shù)據(jù)采集不準

存在問題：常全超是在校生，是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中選是。

整改措施：立即同人社局進行溝通，并按照實際情況對國網(wǎng)系統(tǒng)進行修改。

整改進度：已完成。

（二）生產(chǎn)生活條件數(shù)據(jù)不準

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不準

無此類問題

2. 數(shù)據(jù)采集不準

椴樹村佟英耕地面積系統(tǒng)中是14.9畝，實際為23.68畝。

整改措施：同街道經(jīng)管站進行溝通，并按照實際情況對國網(wǎng)系統(tǒng)進行修改。

整改進度：已完成。

（三）貧困戶基礎信息不準

1.收入計算漏項

存在問題：宮強家五保金是6396元，錄入6936元。

整改措施：與街道民政辦溝通，按照實際情況對國網(wǎng)系統(tǒng)進行修改。

整改進度：已完成。

2.收入計算分類不準確

無此類問題

（四）幫扶責任人與實際不一致

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時

無此類問題

2.幫扶責任人調(diào)整不及時

無此類問題

（五）幫扶措施與實際不符

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入錯誤

無此類問題

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時

無此類問題

（六）貧困村信息不準

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時

2.數(shù)據(jù)信息采集不準

我鎮(zhèn)無貧困村，無此類問題

（七）邊緣易致貧戶信息不準

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時

存在問題：任洪福的措施情況表中2019年度健康扶貧顯示享受商業(yè)補充險，綜合保障幫扶措施表中顯示享受特困供養(yǎng)。

整改措施：與醫(yī)保局、民政辦溝通，按照實際情況對國網(wǎng)系統(tǒng)進行修改。

整改進度：已完成。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不準

無此類問題

3.數(shù)據(jù)采集不準

無此類問題

4.收入計算不精準

篇（8）

2013年12月教育部頒布的《關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》（教高[2013]10號）中指出，審核評估是在我國高等教育新形勢下，總結(jié)已有評估經(jīng)驗，借鑒國外先進評估思想的基礎上，提出的新型評估模式，核心是對學校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價。審核評估旨在推進人才培養(yǎng)多樣化，強調(diào)尊重學校辦學自，從而體現(xiàn)學校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。

審核評估的特點是不直接評估高校的教育質(zhì)量，它是通過考察學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設及運行的有效性，來間接評估高校的教育質(zhì)量。從本質(zhì)上講，審核評估就是對高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的評估。質(zhì)量保障體系是能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標與效果的重要保證，只有建立一個完善有效的教學質(zhì)量保障體系，才能確保教學質(zhì)量的持續(xù)提升[1]。質(zhì)量保障體系是指以提高和保證教學質(zhì)量為目標，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織機構(gòu)，把學校各部門、各環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量管理活動嚴密組織起來，將教學和信息反饋的整個過程中影響教學質(zhì)量的一切因素控制起來，形成一個有明確任務、責任、權(quán)限、并且能夠相互協(xié)調(diào)和相互促進的質(zhì)量管理的有機整體。本科教學質(zhì)量保障體系可以從以下幾個方面構(gòu)建。

一、質(zhì)量保障體系標準和結(jié)構(gòu)的“全面性”和“全員參與”

質(zhì)量保障體系標準是對專業(yè)培養(yǎng)和相應各環(huán)節(jié)教學活動的基本要求。質(zhì)量標準包括專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標準和各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準兩個層面。學校應根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標制定專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標準，再根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標準制定各教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，由此形成學校本科培養(yǎng)的標準體系。質(zhì)量標準也是基本要求，例如專業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)基本要求和教學環(huán)節(jié)的基本要求。

質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)主要包括：領導機構(gòu)、管理機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及其各自的質(zhì)量的職責。①領導機構(gòu)與管理機構(gòu)及其職責，其中領導機構(gòu)如校級委員會，管理機構(gòu)如教務處教學質(zhì)量管理科。②執(zhí)行機構(gòu)及職責，其中執(zhí)行機構(gòu)如學校各有關職能部門以及各二級教學單位（學院、部、系）等。③監(jiān)督機構(gòu)及其主要監(jiān)督內(nèi)容，其結(jié)構(gòu)一般包括質(zhì)量監(jiān)控部門、教學督導人員（尤其是完善和建立各二級教學單位的二級督導制度和職責）以及全校師生員工等[2]，監(jiān)督內(nèi)容包括日常監(jiān)督、定點監(jiān)督、定期監(jiān)督和公眾監(jiān)督等。

本科教學質(zhì)量保障體系是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要領導重視，加強組織和制度保障，樹立“質(zhì)量是學校發(fā)展的生命線”的質(zhì)量意識。做到制定的質(zhì)量保障體系標準和結(jié)構(gòu)“內(nèi)容和方法的全面性”、廣泛發(fā)動全體師生員工“全員參與”的意識與使命，將每一個教學環(huán)節(jié)做好、做實，并能不斷改進、創(chuàng)新和完善，從而保障和提升教學質(zhì)量。

二、教學環(huán)節(jié)質(zhì)量的“全過程監(jiān)控”

質(zhì)量是過程的結(jié)果，教學質(zhì)量具有依時性和潛在性，可測性較差，因此需要用過程質(zhì)量來推斷結(jié)果質(zhì)量。質(zhì)量產(chǎn)生于過程，只要保障了過程質(zhì)量，就有理由相信結(jié)果質(zhì)量能夠得到保障。學校應保障影響教學質(zhì)量的所有過程，并采取有效方式對全過程進行實時監(jiān)控，使影響教學質(zhì)量的關鍵因素和關鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。對于教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的把控，要以“教學過程檢查”“教學質(zhì)量評價”“教學效果評價”三部分作為實施載體。

教學過程檢查以期初、期中、期末的全過程校內(nèi)教學檢查，且教學檢查具有聯(lián)動性，既有校級層面的檢查，同時還有各二級教學單位的經(jīng)常性自查。教學質(zhì)量評價包括專業(yè)評價、課程評價、教師評價和支撐條件評價。對學生教學效果的評價，包括學生對核心課程的有效性評價、就業(yè)競爭力評價、學生滿意度評價，還需學校委托第三方進行調(diào)研。

根據(jù)審核評估要求的“目標達成度”、“需求適應度”、“條件保障度”、“保障有效度”、“學生和用戶滿意度”的五個評判度，對教學過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題提出可行性整改方案并做好反饋，進行整改后的評價。

三、完善教學評教體系

設計科學合理的教學評教體系，綜合考慮領導評價、同行評分、督導評價和學生評議；其次是建立和依靠權(quán)威的評教組織，充分依靠校、院二級學術委員會和教學督導組進行科學、有效的評教；最后是形成有效的評教機制，確保評教主體的多元性、評教內(nèi)容的全面性和評教過程的連續(xù)性，制定優(yōu)化的評教方案和采用適當?shù)脑u教形式。

此外，教學評教體系還應綜合考慮教、管、學的相互聯(lián)系，將其看成一個有機整體，既從嚴“治教”，也要從嚴“治管”，還要從嚴“治學”，真正實現(xiàn)本科教學工作評估“以評促建、以評促管、以評促改”的方針，使本科教學質(zhì)量保障體系發(fā)揮應有的作用和效果，促進本科教學質(zhì)量的持續(xù)改進和不斷提升。

四、建立循環(huán)閉合環(huán)路和持續(xù)改進的教學質(zhì)量監(jiān)控信息反饋網(wǎng)絡

強化教學質(zhì)量監(jiān)控是保證教學質(zhì)量的關鍵，提高學生培養(yǎng)質(zhì)量是高校的生命線。高校要以本科教學工作審核評估要點、要素為基礎，通過加強制度建設、隊伍建設、平臺建設和激勵機制建設，進一步完善內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對本科教學工作的過程管理和全面監(jiān)控，保證全校教學工作高效有序地運行。此外，在教學質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡隊伍建設方面，應建立校、院兩級本科教學督導員和學生信息員制度，不斷加強教學質(zhì)量監(jiān)控的隊伍建設，形成覆蓋各類課程和各個教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量監(jiān)控和反饋機制，使教學管理規(guī)范化和制度化，提高教學管理的有序性。

質(zhì)量管理有兩個基本功能：監(jiān)控與改進。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理體系運行的經(jīng)絡與血脈，從質(zhì)量監(jiān)控獲得質(zhì)量信息并經(jīng)加工后進行反饋，才能實現(xiàn)質(zhì)量改進。學校應按照“計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）”的POCA循環(huán)（戴明環(huán)），使質(zhì)量管理形成一個循環(huán)閉合環(huán)路。按照“評價―反饋―改進―再評價”的運行機制，使質(zhì)量得到持續(xù)改進。循環(huán)閉合環(huán)路的建立是實現(xiàn)持續(xù)改進和提高教學效果的根本保證。實施過程中要注意把握“評價全方位”、“反饋針對性”、“改進可行性”、“再評價有效果”這幾個關鍵環(huán)節(jié)和要點?？傊?，質(zhì)量監(jiān)控信息反饋網(wǎng)絡是實時的、持續(xù)的、不斷改進的，而不是簡單的重復，是通過改進而解決問題，從而達到以持續(xù)保證和質(zhì)量提高為目的的螺旋式上升循環(huán)。

五、提升管理隊伍水平

伴隨高校教育教學管理工作信息化、復雜化、規(guī)范化的科學化進程，對管理人員的素質(zhì)要求會日益提高，高校管理隊伍學歷層次水平與教學科研隊伍存在不小差距，專業(yè)化程度與水平亟待提升。高質(zhì)量師資隊伍建設已成為高校的共識，但教學管理隊伍建設還沒有引起足夠的重視。要創(chuàng)建高水平的大學，首先要有高水平的管理。所以，努力提升管理隊伍的質(zhì)量與水平，使管理隊伍建設與師資隊伍建設同步發(fā)展甚至超前發(fā)展，是辦好一所高校、提高教育教學質(zhì)量的緊迫任務[3]。

審核評估為高校教學管理質(zhì)量保障機制的建立和完善提供了契機，高校不要把內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設視為一項孤立的工作，而要把它作為高校內(nèi)部管理體制改革的突破口，以此為契機促進高校人才培養(yǎng)體制的改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，確保高校本科教學管理質(zhì)量保障的有效性，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，明確質(zhì)量保障的標準建設，強化質(zhì)量保障的信息化建設，強化教學管理質(zhì)量保障的交互性建設，實現(xiàn)審核評估與質(zhì)量保障的良性互動，從而真正推動高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

參考文獻：

篇（9）

高等學校教學質(zhì)量保障可分為內(nèi)部保障和外部保障兩個系統(tǒng)。內(nèi)部保障體系講的較多，不再贊述。外部保障休系來自于政府機構(gòu)或中介機構(gòu)。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，客觀上要求高等學校在解決數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，并建立相應的內(nèi)部質(zhì)量保障體系的同時，如何構(gòu)建高等學校外部質(zhì)量保障體系，特別是建立高等教育評估中介機構(gòu)，以保障高等學校的教學質(zhì)量是目前高等教育面臨的一個新課題。

一、高等學校外部教學質(zhì)量保陣體系中評估中介機構(gòu)建立的必要性與存在問題

1．高等學校的教學質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)

1)高等教育大眾化給高等學校的教學質(zhì)量帶來壓力。我國自1999年連續(xù)擴大了普通高校學校的招生規(guī)模，使全國在校大學生入數(shù)不斷增加，而且，“十五”期間。數(shù)量還要增加，預計到2005年，全國在校大學生人數(shù)將達到1800萬人，高等教育毛入學率達到15%。按照國際通行標準，毛入學率為15%—5。%，屬于大眾化教育。高等教育如此快的發(fā)展速度，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也是最大程度地滿足人民群眾對物質(zhì)和文化的需求。但超常規(guī)的發(fā)展給高等學校帶來的壓力也不能忽視，如生均校舍面積、生均儀器設備、生均圖書冊數(shù)、師資師生比等辦學條件都明顯下降，師資隊伍的質(zhì)量不高和數(shù)量的明顯不足使教學質(zhì)量出現(xiàn)危機。因此，采取什么措施來保證質(zhì)量的問題是高等學校共同面臨的問題。

2)加人WTO對我國高等教育的影響我國己加入WTO 在信息時代，教育產(chǎn)業(yè)化的觀念已逐漸被人們所接受，教育與經(jīng)濟已趨于融合，經(jīng)濟的全球一體化趨勢必然帶動教育的全球化。世貿(mào)組織已將教育市場的對外開放列人其條款之中。經(jīng)濟的全面對外開放也必然要求人才的進一步自由流動，這必然對人才的培養(yǎng)體制和高等教育質(zhì)量提出全新的要求。教育市場的對外開放，國際資金的流入，外商來華投資辦學或合作辦學將成為必然，這使如何提高我國的高等教育的教學質(zhì)量成為一個突出的問題。

3)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展對高等學校教學質(zhì)量提出新的要求。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和知識經(jīng)濟時代的到來，社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整，這就要求高等學校的人才培養(yǎng)模式要進行不斷的改革，以適應社會發(fā)展的需求高等學校要在專業(yè)設置與建設、學科建設、課程體系、教材建設、教學管理、教學內(nèi)容和方法、教學手段以及師資隊伍建設等方面進行改革，目的是提高高等學校教學質(zhì)量，確保人才的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標準。

2．高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中存在的問題

我國高等學校外部教學質(zhì)量保障體系一直是以教育行政部門的教育評估為主，其評估一直是作為一項行政工作來開展的，屬于行政性評估。自1996年開始，國家教育部對全國高等學校分門別類地進行了本科教學工作合格評估、優(yōu)秀學校評估和隨機性水平評估，并取得了顯著的成效，評估無論對新辦本科院校還是對辦學歷史較長的老校保證教學質(zhì)量、提高辦學水平、深化改革、形成特色均能發(fā)揮積極的推動作用但隨著高等教育大眾化進程的加快、世界教育的影響，市場經(jīng)濟條件下的利益導向，監(jiān)督與評估對于防止教育質(zhì)量滑坡的重要性日益突出。單一的行政性評估雖然對教育政策具有推動和宏觀調(diào)控作用，但面對公立大學與私立民辦、重點與一般、?？婆c本科、綜合與單科、國家投資為主的大學與地方投資為主的大學等不同層次、類別的高等學校，顯然在外部教學質(zhì)量保障體系過程中存在無法克服的弊端：

1)評估主體的單一性，忽視了高等教育多樣化要求。在行政性高等教育評估中，教育行政部門是唯一的評估主體。社會其它各方面很少實質(zhì)性參與評估過程，其評估的目的、原則、價值取向和標準也只能體現(xiàn)政府的愿望，由于評估主體是單一的，無法兼顧社會需要的多樣性。同時，評估對象(即高等學校)為迎接行政主管部門的評估，必然會使自身的價值取向與行政部門保持一致，這樣必將忽視高等教育多樣化發(fā)展的要求。

2)評估對象的被動性，抑制了高等教育的個性發(fā)展。當教育行政部門確定被評對象后，評估對象(高等學校)沒有權(quán)利參與評估的準備、評估的設計、評估結(jié)果的處理只能被動的接受評估，接受根據(jù)評估結(jié)果作出的教育決策，從而處于被動的地位。高等學校只能為了行政部門制訂的一系列評估指標要求查漏補缺，為彌補在教學條件上的不足，在短時間內(nèi)加大投人，其目的是滿足評估指標的要求由于時間短，所添置的儀器設備不一定是教學必須的，容易造成浪費。這樣表面上看起來整齊劃一，其實質(zhì)卻束縛了高等學校的手腳，抑制了高等教育的個性與活力。

3)評估活動的封閉性，導致了高等學校與社會的隔離。當教育行政部門成為評估的唯一主體的時候，評估活動也成為一項封閉的活動。評估由行政部門發(fā)起、實施、評估結(jié)果由其解釋和使用，整個評估活動是“政府—學?！钡姆忾]運行，這樣既不利于高等學校的各項信息向社會傳遞，也不利于社會各項信息流向高等學校，導致高等學校與社會的隔離，同時也強化了高等學校對政府的依附關系。

4)評估結(jié)果的隨意性，弱化了高等學校的辦學積極性。行政部門是評估的單一主體，同時它又是管理權(quán)的壟斷者，因而它是處于監(jiān)督之外的。這樣就不可避免地造成評估活動的隨意性。在評估過程中，對評估技術手段的選擇缺乏科學的論證，而評估的一些量化指標體系又不符合實際情況〔要求過高或過底)最后，在對評估結(jié)果的處理和運用評估結(jié)果進行決策的過程中缺乏透明度，存在很大的隨意性，無形中弱化了高等學校的辦學積極性。

行政性評估的諸多弊端無法依靠其自身得到克服，其結(jié)果強化了高等教育與社會的隔離性和對行政部門的依附性，束縛了高等教育的活力，而導致高等教育的質(zhì)量與效益的不確定性。要促進高等教育的發(fā)展，就要堅持評估的科學性、公正性、主動性、開放性原則，在高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中打破單一的行政性評估體制，發(fā)展中介性評估，是提高高等教育質(zhì)量與效益的有效途徑。同時，中介性高等教育評估有利于打破行政部門對評估的壟斷，有利于多種價值觀、多種評估理論與技術的引人，有利于提高高等教育評估的信譽和聲望，有利于完善高等學校外部教學質(zhì)量保障機制。

基于以上高等學校外部教學質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)和其保障體系存在的問題，建立高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中的評枯中介機構(gòu)勢在必行。

二、高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中評估中介機構(gòu)的特征

在高等學校外部質(zhì)量保障體系中，中介性高等教育評估是“相對獨立的評估主體在價值主體的廣泛參與下，尊重多元化價值取向，以大教育價值觀為準則，對高等教育活動中形成的實際價值作出判斷”，它是使高等教育與政府、社會之間發(fā)生關系，并對三者的關系起協(xié)調(diào)作用的社會活動。中介性高等教育評估是由中介性評估機構(gòu)來實施的，中介性評估機構(gòu)在客觀上必然具有以下特征：

1．機構(gòu)性質(zhì)的獨立性。中介機構(gòu)實質(zhì)上意味著應是一個獨立于政府和一般社會機構(gòu)的組織。新的高等教育評估體制的組織特征應該是具備特定法律地位的各種評估機構(gòu)在社會諸系統(tǒng)中相對獨立地發(fā)揮權(quán)威性評估作用。在這一意義上，教育評估中介機構(gòu)的建立，將從根本上改變政府在高等學校具體辦學行為上的直接指揮者的地位，將政府直接管理高等教育的一部分權(quán)力委托或轉(zhuǎn)讓給中介機構(gòu)，通過中介機構(gòu)的評估去反應社會需求、貫徹政府政策、調(diào)節(jié)高校行為，政府對高校的具體的管理控制通過中介機構(gòu)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控。中介性高等教育評估機構(gòu)既可以是社會團體或個人發(fā)起創(chuàng)建的，也可以是高校聯(lián)合發(fā)起的，還可以是政府發(fā)起創(chuàng)建的。它既不隸屬于政府部門，也不從屬于某個社會團體或個人。也不操縱于某個或某幾個高校；它是獨立的實體，它獨立地進行評估，并對所提供的評估信息直接負貴。中介機構(gòu)和各個方面的聯(lián)系是一種純粹的中介關系，獨立于各種利益集團之外，惟此才能保證中介性高等教育評估的“中介性”。

2．服務方式的公正性。中介性高等教育評估機構(gòu)的服務對象是各種利益團體，因此如何處理彼此之間的關系(即服務方式)是十分重要的。中介性評估機構(gòu)是獨立的專業(yè)服務機構(gòu)，它要在市場中求得生存，除了過硬的服務質(zhì)量外，其服務信譽也是至關重要的，即中介性評估應做到客觀公正。中介性機構(gòu)應當視政府、高校及社會各方面為平等的服務對象，對評估對象作出實事求是的評估。為此，中介性評估機構(gòu)還應當廣泛吸收社會各界人士，以聽取各方面的愈見，防止片面性和主觀用事。只有這樣才能樹立中介評估機構(gòu)的服務信譽，中介性評估機構(gòu)才有其存在的意義。

3．運作方法的科學性。中介性評估機構(gòu)是專業(yè)機構(gòu)，在市場經(jīng)濟條件下，它對外界提供的評估服務就是它的‘產(chǎn)品”?？茖W性是其產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是它立足于市場的基礎。因此中介性評估機構(gòu)應當致力于評估理論的研究，要求評估活動從時間選擇、人員構(gòu)成到技術運用、結(jié)果處理等等。都必須周密思考、科學行事。并不斷提高自身業(yè)務水平，不斷探索評估活動規(guī)律，并堅決按照規(guī)律辦事。這樣有利于維護評估活動的嚴肅性。有助于逐步樹立中介性評估機構(gòu)的權(quán)威。

三、高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中評估中介機構(gòu)的職能

在高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中，評估中介機構(gòu)的作用有別于政府的監(jiān)控和宏觀調(diào)控職能，因此，高等教育評估中介組織有其特定的職能：

1．在國家立法和政府政策框架內(nèi)，制定和組織實施高等教育評估政策，滿足國家對高等教育的發(fā)展方向和質(zhì)量標準的基本要求；

2．接受教育行政部門或高等學校的委托，針對各種不同類型的高等學校制定各類評估方案，組織有關專家進行評估；

3．為政府有關高等教育的決策提供信息、咨詢和政策建議；

4．擴大高等教育決策的社會參與，充分發(fā)揮社會各界對高等學校監(jiān)督作用；

5．發(fā)展和傳播高等教育質(zhì)量保障的有效方法；增強高校的質(zhì)量意識，提高高校的質(zhì)量責任，促進高校辦學條件和辦學過程質(zhì)量的改善，激勵高校自覺承擔維持和不斷提高教育質(zhì)量的責任；

6．確立高校和高等教育向政府、社會和同行報告它們履行其職責情況的義務

四、建立高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中評估中介機構(gòu)的原則

目前我國的教育評估中介機構(gòu)較少，在國內(nèi)有一點影響的有北京高等學校與科研院所學位與研究生教育評估所、上海高等教育評估事務所、江蘇省教育評估院，類型也比較單一。之后各省成立了一些省屬教育評估機構(gòu)，如遼寧教育評估事務所、云南高等教育評估事務所等，我國教育評估中介機構(gòu)尚處于起步階段，對于其性質(zhì)、職能及其機制尚需進一步研，究。因此，在建立高等學校外部教學質(zhì)量保障體系中評估中介機構(gòu)時必須堅持以下幾個原則：

1．中介獨立的原則。教育評估中介機構(gòu)不依附于政府、某些社會集團、某些高校，應吸收社會各界人士參加，同時認真傾聽各方面的憊見，根據(jù)教育目標和評估標準，客觀公正地實施評估，對高校的教育活動、教學質(zhì)盆作出價值判斷。因此，在建立之初，一定要以中介獨立為首要原則，并將獨立作為中介機構(gòu)生存的生命線，這樣才能維護其“中介”地位，否則必然喪失獨立性和公正性。

2．規(guī)范運作的原則。我國已經(jīng)加人WTO，將會有越來越多的境外辦學主體到我國尋求合作或獨立辦學，在客觀上要求建立能夠被國際承認的、公正客觀的高校教學質(zhì)量評估機構(gòu)。為高等教育的國際交流與合作辦學提供參考和依據(jù)，高等學校外部教學質(zhì)量評估機構(gòu)的國際化是高等教育國際化的一部分。因此我國高等教育與國際接軌在客觀上要求評估機構(gòu)的運作必須走規(guī)范化運作的道路這既包括評估活動程序的規(guī)范化也包括人事制度的規(guī)范化和財務管理的規(guī)范化等等。當然中介性評估機構(gòu)的規(guī)范化建設，需要政府政策約束及社會監(jiān)督；但從長遠來講，中介性評估機構(gòu)必須將規(guī)范運作作為自身發(fā)展的一個原則。

篇（10）

衛(wèi)生技術評估(healthtechnologyassessment，HTA)的定義有很多，傳統(tǒng)的衛(wèi)生技術評估是指評價衛(wèi)生技術的安全性、有效性、經(jīng)濟性與社會性[1]。而在2002年，國際衛(wèi)生技術評估機構(gòu)網(wǎng)(theIntern-ationalNetworkofAgenciesforHealthTechn-ologyAssessment，INAHTA)認為，衛(wèi)生技術評估是一個多學科的政策分析領域，其評估的內(nèi)容包括：衛(wèi)生技術的技術特性、臨床安全性、有效性(效能、效果和生存質(zhì)量)、經(jīng)濟學特性(成本-效果、成本-效益、成本-效用)和社會適應性(社會、法律、論理)，通過對其進行全面系統(tǒng)的評價，為各層次的決策者提供合理選擇衛(wèi)生技術的科學信息和決策依據(jù)，對衛(wèi)生技術的開發(fā)、應用、推廣與淘汰實行政策干預，從而合理配置衛(wèi)生資源，提高有限衛(wèi)生資源的利用質(zhì)量和效率。

1國內(nèi)衛(wèi)生技術評估發(fā)展情況

在國家政策和醫(yī)院制度方面，要求開展評估，以保證采購質(zhì)量和資金的有效利用。如《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范(試行)》衛(wèi)醫(yī)管發(fā)(2010)4號，第七條：醫(yī)療機構(gòu)應當建立醫(yī)療器械采購論證、技術評估和采購管理制度，確保采購的醫(yī)療器械符合臨床需求。20世紀70年代，HTA起源于美國，之后該理論在全球各國迅速發(fā)展，目前已被全世界普遍應用。HTA在醫(yī)院層面的應用主要有兩個思路：①檢索全球各機構(gòu)已的衛(wèi)生技術評估報告，借鑒相關成熟結(jié)論，為決策提供依據(jù)；②開展有針對性的衛(wèi)生技術評估，傳統(tǒng)HTA需要大量數(shù)據(jù)支持，因此數(shù)據(jù)的完整性和巨大的工作量對HTA報告的質(zhì)量和效率形成障礙，不利于醫(yī)院開展。2005年，丹麥衛(wèi)生技術評估中心(danishCentreforhealthtechnologyassessment，DACEHTA)首次提出Mini-HTA的概念，該方法主要通過對5個方面的問題評價，進而快速形成評價報告，提高管理效率[2]。利用引文索引方式在PubMed數(shù)據(jù)庫中檢索發(fā)現(xiàn)，自2005年提出mini-HTA理論后得到大量引用[3-8]。該理論得到不斷豐富并評價其報告質(zhì)量，其文章被引數(shù)量如圖1所示[9]。

2衛(wèi)生技術評估報告

目前，獲取HTA報告的渠道很多，如各國和各機構(gòu)的網(wǎng)站等。INAHTA成立于1993年，為非盈利組織，至今已有32個國家的55個機構(gòu)加入該組織，其覆蓋北美洲、拉丁美洲、歐洲、非洲、亞洲和澳洲。各機構(gòu)的報告在結(jié)構(gòu)、語言、數(shù)據(jù)來源等方面不盡相同，為規(guī)范報告內(nèi)容和可追溯性，提高報告的可讀性和通用性，INAHTA制定了衛(wèi)生技術評估報告清單，從基本信息、HTA的必要性、HTA的實施步驟、背景環(huán)境以及HTA報告的影響方面作出規(guī)范[10]。INAHTA于2007年第二版衛(wèi)生技術評估報告清單，相比于2003年的第一版，第二版對問題條目進行了適當整合，并且對數(shù)據(jù)來源和撰寫要求進行了補充和細化，增設了評估背景等相關問題。與此同時進一步關注人文關懷、經(jīng)濟性和對評估相關的利益相關者、消費者的深層次考慮[11]。2007版衛(wèi)生技術評估報告清單見表1。INAHTA通過規(guī)范HTA報告內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，使得各機構(gòu)的報告趨于一致性，可提高報告的可讀性。尤其在規(guī)范中提出非英文報告應添加英文結(jié)論，提高了流通性。該組織最大限度的資源共享，促進應用。

3微型衛(wèi)生技術評估

傳統(tǒng)的HTA評估內(nèi)容和關注重點主要針對重大疾病負擔和需求，往往需要獲得大量高質(zhì)量證據(jù)，耗費大量時間。對于需要快速決策但資源有限的醫(yī)院而言，開展綜合性的HTA存在諸多困難，且不符合醫(yī)院決策的現(xiàn)實需求?？梢越梃bDACEHTA提出的mini-HTA方法論，開展適合醫(yī)院的快速評估。該方法共設計了26個問題，涉及基本情況、技術層面、患者層面、醫(yī)院層面、經(jīng)濟層面等5個方面，其具體問題見表2。醫(yī)院在開展Mini-HTA時應遵循的原則：①制定評估問題清單(可參考表2)，同時根據(jù)各醫(yī)院的自身特點對評估清單的項目進行刪減，最終形成適合醫(yī)院的評估清單；②成立評估小組，小組成員構(gòu)成要包含多個部門，如醫(yī)院管理層、執(zhí)行部門、使用科室、相關部門或機構(gòu)等，以保證評估的質(zhì)量；③執(zhí)行評估，形成高質(zhì)量的Mini-HTA報告，為決策者提供可靠的理論依據(jù)。隨著該理論的不斷豐富，國內(nèi)外多家醫(yī)院開展相關評估，可以相互借鑒[12-18]。

4實際應用案例

某醫(yī)院計劃采購7臺間歇性充氣壓力裝置，針對此項目進行mini-HTA分析。評估內(nèi)容包括技術特性、臨床安全性、臨床適應性、臨床有效性、經(jīng)濟學特性、社會和倫理適應性6個維度，參與人員包括臨床專家；信息科、醫(yī)保辦、設備科等管理專家。評估結(jié)果為建議先購買1～2臺，再對采購的設備開展衛(wèi)生技術評估，進而得出是否需繼續(xù)購買[19]。加拿大麥吉爾大學健康中心對是否應該使用安全器械，以減少工作人員與血管內(nèi)注射相關的針刺傷害開展了Mini-HTA。針刺傷是醫(yī)院工作人員感染風險的重要來源，可導致多種病毒感染，此類傷害的一部分與血管導管的插入有關，使用安全器械可極大降低這種風險。但通過臨床效果和成本進行評估，結(jié)論為投入過大并不一定能取得顯著效果，故不建議采購[20-21]。